2011年，我們迎來國家“十二五”規(guī)劃，國家對電子政務發(fā)展規(guī)律的認識也更加清晰，發(fā)展電子政務的意志也將更加堅定。電子政務的發(fā)展即將進入一個嶄新的時代，我們暫且為這個新的時代命名為“電子政務2.0時代”。

　　2.0與1.0的區(qū)別要談電子政務2.0時代，必然要談什么是電子政務1.0時代，以及兩個時代之間的區(qū)別。

　　所謂電子政務1.0時代，筆者從時間跨度上把它定格在2000年至2010年；在空間內(nèi)容上，用“生產(chǎn)”這個詞來概括。在這10期間，電子政務的主旋律是“生產(chǎn)建設”，從辦公自動化、“三金”工程、政府上網(wǎng)工程，到“兩網(wǎng)四庫十二金”，構建新的業(yè)務系統(tǒng)，滿足政務業(yè)務管理各領域的需求。為搞好“生產(chǎn)建設”，國家成立了相應的領導組織，出臺了電子政務整體框架和系列相關政策和標準。這些舉措對我國電子政務的發(fā)展起到了巨大的推動作用。同時我們也看到，國家對發(fā)展電子政務提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、加強領導；需求主導、突出重點；整合資源、拉動產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)一標準、保障安全”等建設原則，到今天為止，對這些原則的貫徹落實依然有很大差距，尤其在“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、拉動產(chǎn)業(yè)和統(tǒng)一標準”等方面，仍然是我國電子政務建設的難點。目前，電子政務建設中存在的信息孤島問題、部門之間資源共享問題、技術互操作標準問題、共性服務重復建設等問題嚴重影響了我國電子政務的持續(xù)健康發(fā)展。

　　所謂電子政務2.0時代，從時間跨度上，起點定在2011年，終點尚不能確定，時間區(qū)間估計10年或更長；在空間內(nèi)容上，筆者用“消費”這個詞來概括。借用經(jīng)濟學的概念，電子政務將從“生產(chǎn)時代”跨入“消費時代”。1.0時代，基本上實現(xiàn)了政務業(yè)務電子化，凡是有政務業(yè)務的地方基本上都有信息系統(tǒng)存在，或者說信息系統(tǒng)覆蓋了政務業(yè)務的方方面面，每個信息系統(tǒng)的運轉都將產(chǎn)生相關的信息資源。形象地說，這些資源都是政府管理及服務行為的“腳印”。目前，這些資源大部分是本系統(tǒng)產(chǎn)生本系統(tǒng)使用，有點自產(chǎn)自銷的味道。在2.0時代，依然會有一些政務創(chuàng)新的業(yè)務需要建設，但是2.0時代的主旋律將是“資源的消費”。所謂“資源消費”就是指信息資源的充分利用，為管理、為服務、為決策綜合使用這些已經(jīng)形成的信息資源，發(fā)揮資源的潛在價值和綜合價值，全面提升電子政務的效能。