推行行政效能電子監(jiān)察，實行政務(wù)服務(wù)行為全程監(jiān)督；一個月內(nèi)發(fā)生超時辦理政務(wù)服務(wù)事項3件以上的，將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人行政責(zé)任……自治區(qū)擬出臺辦法加以規(guī)范廣西政務(wù)服務(wù)活動，提高政府部門辦事效率，方便老百姓生活。日前，《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法(征求意見稿)(以下簡稱《意見稿》)已出爐，并在廣西政府法制網(wǎng)上公開征求意見。

　　部分服務(wù)窗口有“只掛號不看病”現(xiàn)象

　　近年來，廣西不斷加強和規(guī)范全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。截至2010年年底，自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))已全部建立政務(wù)服務(wù)中心。2010年，全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心共受理行政審批事項約335萬件，辦結(jié)約334.6萬件，群眾滿意率99.9%。然而，廣西政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)與行政審批制度改革和建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)要求還有較大的差距。

　　據(jù)了解，目前廣西有些部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能調(diào)整不到位，不少部門的行政審批還分散由多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)審批，行政審批項目未能“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；一些服務(wù)窗口定位不明確，部門向服務(wù)窗口授權(quán)不充分，存在“只掛號不看病”現(xiàn)象。

　　為此，《意見稿》要求明確管理機構(gòu)性質(zhì)和職責(zé)，理順政務(wù)服務(wù)中心管理體制，以保障各級政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。如《意見稿》提出，部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)相對集中行政審批權(quán)，授予政務(wù)服務(wù)窗口受理、審核、協(xié)調(diào)、審批、制證、送達(dá)等政務(wù)服務(wù)職權(quán)。而申請事項不需要經(jīng)過聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢疫、檢測、勘測、鑒定或者專家評審、集體討論決定的，政務(wù)服務(wù)窗口可以當(dāng)場作出決定。

　　存在未經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理政務(wù)服務(wù)事項、未按規(guī)定向政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)等行為的，政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法依規(guī)追究部門及其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　“電子包公”坐鎮(zhèn)違規(guī)審批將無處遁形

　　過去，要查處機關(guān)工作人員故意刁難、吃拿卡要、暗箱操作等違規(guī)違紀(jì)行為，監(jiān)察人員往往面臨取證難的問題。早在2007年5月，南寧市就開通行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，當(dāng)年11月30日完成視頻監(jiān)控，神通廣大的“電子包公”把工作人員辦公的過程清晰錄下，違規(guī)審批無處遁形。電子監(jiān)察使大多數(shù)部門的工作效率明顯提高，市民辦理證件的申請時間縮短。

　　《意見稿》擬定，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在本級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立行政效能監(jiān)察窗口并派駐監(jiān)察工作人員，負(fù)責(zé)受理申請人的投訴、監(jiān)察政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員的違規(guī)違紀(jì)行為。推行行政效能電子監(jiān)察，實行政務(wù)服務(wù)行為全程監(jiān)督。

　　行政辦證大廳工作人員態(tài)度好不好？工作是否認(rèn)真？通過電子視頻監(jiān)控，監(jiān)察部門工作人員只要輕點鼠標(biāo)，哪個部門辦事效率高，哪個部門存在什么問題，哪個部門群眾滿意率高等情況一覽無余。就像大家熟悉的“電子警察”一樣，一旦違規(guī)，電腦自動記錄，想賴都賴不掉。

　　發(fā)生超時辦結(jié)將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任

　　針對目前一些行政審批項目不規(guī)范，審批環(huán)節(jié)繁雜，沒有形成統(tǒng)一的行政審批標(biāo)準(zhǔn)的問題，《意見稿》擬定，政務(wù)服務(wù)事項可以當(dāng)場辦結(jié)和需要承諾辦結(jié)時限的，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)事項目錄中明確。

　　如果受理后可以當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)；不能當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書，并注明承諾辦結(jié)時限。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在三日內(nèi)一次性告知需要補正的材料，并出具告知通知書。

　　同時擬定如果一個月內(nèi)發(fā)生超時辦理政務(wù)服務(wù)事項3件以上，將追究部門及其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。如果窗口工作人員有超時限辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項、粗暴刁難申請人等行為，將追究政務(wù)服務(wù)窗口工作人員的責(zé)任。

　　另外，《意見稿》明確，政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室負(fù)責(zé)對部門政務(wù)服務(wù)窗口及其工作人員的年度考核，考核評定作為獎懲或者晉職降職的重要依據(jù)。

　　同時，《意見稿》還明確了組織開展聯(lián)合審批或者并聯(lián)審批，實行否定報備，依法收取費用，推行信息公開和信息統(tǒng)計分析等辦事流程，方便申請人。比如，在收費方面，規(guī)定政務(wù)服務(wù)事項不得收取任何費用，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以收費的除外。依法收取費用的，應(yīng)當(dāng)公布收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)通過指定的金融機構(gòu)收繳。