近年來(lái)，浙江省信息化建設(shè)緊緊圍繞工商工作實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，突出以需求為主導(dǎo)，以智能化為基礎(chǔ)，以加快系統(tǒng)整合為契機(jī)。網(wǎng)絡(luò)硬件方面，基本完成了國(guó)家、省、市、縣、所五層四級(jí)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中，構(gòu)建了省、市、縣三級(jí)視頻音頻會(huì)議系統(tǒng),并基本達(dá)到人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)；軟件方面，建立了由四類支撐平臺(tái)、三個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、三類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、省級(jí)和地市級(jí)二級(jí)數(shù)據(jù)中心和一個(gè)統(tǒng)一工商應(yīng)用門戶構(gòu)建的全省工商信息化建設(shè)體系。盡管，浙江省的工商系統(tǒng)信息化體系建設(shè)已取得了階段性成果，但在推進(jìn)工商全面信息化進(jìn)程中存在問(wèn)題不少。本文在對(duì)當(dāng)前工商信息化建設(shè)存在問(wèn)題大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出一些前瞻思考，以供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　當(dāng)前信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

　　(一)信息化體系建設(shè)整體規(guī)劃實(shí)施中存在脫節(jié)，基層信息化建設(shè)無(wú)具體規(guī)劃

　　浙江省工商局已經(jīng)出臺(tái)了全省工商信息化體系建設(shè)整體規(guī)劃，但沒(méi)有制定下級(jí)信息化建設(shè)的具體規(guī)劃要求或指導(dǎo)意見(jiàn)。造成在實(shí)施省局總體規(guī)劃時(shí)渠道不暢通的原因：一是市（地）級(jí)僅根據(jù)省局的要求開(kāi)展本級(jí)信息化建設(shè)，缺乏制定因地制宜、符合本地區(qū)的中短期規(guī)劃和指導(dǎo)下級(jí)單位信息化規(guī)劃的主動(dòng)性，不能有效地發(fā)揮其上傳下達(dá)和指導(dǎo)規(guī)范作用。二是縣（區(qū)）級(jí)由于專業(yè)人才缺乏和信息產(chǎn)業(yè)薄弱等原因，在具體實(shí)施中大多未制訂中長(zhǎng)期規(guī)劃，短期建設(shè)計(jì)劃也大多局限于考核要求或本級(jí)急需解決的硬件設(shè)施，少數(shù)單位也只針對(duì)工作創(chuàng)新或工作需求進(jìn)行單一項(xiàng)目規(guī)劃。三是基層工商所由于人才缺乏，只能依賴縣局開(kāi)展一些相應(yīng)的協(xié)助任務(wù)，部分工商所的基本維護(hù)和安全工作都無(wú)法保障，無(wú)從談規(guī)劃。

　　(二)信息化認(rèn)識(shí)偏差問(wèn)題比較突出

　　一是對(duì)于工商信息化建設(shè)總體認(rèn)識(shí)不足，片面強(qiáng)調(diào)軟硬件提升和技術(shù)優(yōu)先論。包含以下四個(gè)觀點(diǎn)：1、簡(jiǎn)單地將信息化與電子政務(wù)劃等號(hào)。實(shí)際上信息化技術(shù)只是為了最終實(shí)現(xiàn)工商職能到位而采取的一種手段。2、片面追求軟硬件建設(shè)而忽視人的因素。認(rèn)為軟硬件到位就是實(shí)現(xiàn)了信息化。3、過(guò)分強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)應(yīng)用。忽視行政管理業(yè)務(wù)流程的持續(xù)改進(jìn)與政策改變，致使信息技術(shù)應(yīng)用與部門現(xiàn)實(shí)管理及工作創(chuàng)新脫節(jié)較為嚴(yán)重。4、強(qiáng)調(diào)信息化的行政管理作用和對(duì)行政相對(duì)人的監(jiān)管。由于很少考慮服務(wù)內(nèi)容的信息化建設(shè)，致使行政相對(duì)人不能真正體會(huì)到工商服務(wù)，工商信息化建設(shè)成果的實(shí)際應(yīng)用效率大大降低。二是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)存在偏差，“重建設(shè)輕應(yīng)用”現(xiàn)象普遍存在。信息化建設(shè)成效往往定位在諸如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上傳幾個(gè)文件、召開(kāi)一些多媒體會(huì)議、開(kāi)發(fā)一些小范圍應(yīng)用輔助性軟件等上，一些地方推進(jìn)信息化建設(shè)的目的不是提升管理，有的純粹是所謂領(lǐng)導(dǎo)（面子）工程，有的迫于行政考核壓力，有的是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，從而出現(xiàn)“重投入，輕應(yīng)用”、“重建設(shè)，輕維護(hù)”、“重創(chuàng)新、輕培訓(xùn)”等現(xiàn)象。三是干部對(duì)信息化理念認(rèn)識(shí)不清，實(shí)際應(yīng)用中畏難情緒突出。目前，干部隊(duì)伍年齡普遍偏大，一般干部對(duì)信息化工作模式了解甚少，信息化應(yīng)用技能不熟練。當(dāng)傳統(tǒng)的手工處理方式與信息處理方式發(fā)生矛盾；軟件并不切合基層具體實(shí)踐應(yīng)用；或?qū)μ岣咝姓实挠绊懖⒉皇置黠@，畏難抵觸情緒較為突出。四是信息化內(nèi)部運(yùn)作認(rèn)識(shí)不到位，造成“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。目前省局已經(jīng)開(kāi)發(fā)了大量各類軟件，基本覆蓋了各業(yè)務(wù)線日常工作。但是，由于沒(méi)有制訂一套內(nèi)部機(jī)構(gòu)信息共享運(yùn)作機(jī)制，使得各業(yè)務(wù)信息分散在不同的數(shù)據(jù)庫(kù)，出現(xiàn)了“相互封閉、互不相通”、“局部合理，全局不盡合理”和邊際效益開(kāi)始遞減等問(wèn)題，不僅浪費(fèi)大量財(cái)力和時(shí)間，而且大量的信息資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，也違背了信息化建設(shè)的“低成本、集約化、見(jiàn)實(shí)效”目標(biāo)。