根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)）（以下簡稱《條例》），特向社會(huì)公布2010年度國家稅務(wù)總局政府信息公開報(bào)告。本報(bào)告包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請(qǐng)投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，共六個(gè)部分。

　　本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報(bào)告電子版可在“國家稅務(wù)總局”網(wǎng)站（www.chinatax.gov.cn）下載。

　　如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與國家稅務(wù)總局政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)，郵編：100038，電話：010-63417257，傳真：010-63969875）。

　　一、概述

　　2010年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家稅務(wù)總局進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定，按照中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和2009年全國稅務(wù)工作會(huì)議的部署，以促進(jìn)陽光施政、有效預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以監(jiān)督稅收行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線，以推進(jìn)稅收行政權(quán)力運(yùn)行程序化和透明為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全國稅務(wù)系統(tǒng)深入扎實(shí)地開展政府信息公開工作,取得了一定成效。

　?。ㄒ唬┩晟浦贫润w系，保證政府信息公開工作規(guī)范運(yùn)作

　　2010年，國家稅務(wù)總局要求全系統(tǒng)緊密結(jié)合稅收工作實(shí)際，不斷建立和完善政府信息公開相關(guān)制度。

　　一是建立和完善決策公開機(jī)制。進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢?cè)u(píng)議和論證、合法性審查、集體討論決定等決策機(jī)制，落實(shí)行政聽證制度，涉及納稅人利益的重大決策實(shí)行預(yù)公開制度，廣泛聽取公眾意見。

　　二是繼續(xù)推行行政審批公開機(jī)制。按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，規(guī)范審批程序，推動(dòng)簡政放權(quán)。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序、方式，明確各審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限和責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布，并大力推行網(wǎng)上審批。

　　三是大力推行稅務(wù)執(zhí)法責(zé)任制。實(shí)行責(zé)任落實(shí)到崗、風(fēng)險(xiǎn)防控到崗、制度建設(shè)到崗、政務(wù)公開到崗，逐步建立職能部門內(nèi)部、各職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

　?。ǘ┖葑スぷ髦攸c(diǎn)，確保政府信息公開工作落到實(shí)處

　　一是做好結(jié)構(gòu)性減稅等稅收政策的公開工作。堅(jiān)持對(duì)重要稅收政策實(shí)行文件制定和政策解讀同步起草、同步報(bào)審、同步發(fā)布的“三同步”制度，特別是對(duì)涉及結(jié)構(gòu)性減稅的政策均做到準(zhǔn)確解讀、及時(shí)發(fā)布。2010年，國家稅務(wù)總局向社會(huì)主動(dòng)公開各類稅收政策文件164件。國家對(duì)外簽署的95個(gè)稅收協(xié)定，與香港、澳門簽署的避免雙重征稅安排，也均由國家稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體及時(shí)向社會(huì)公布。

　　二是做好對(duì)有關(guān)納稅人權(quán)益保護(hù)的公開工作。組織人員編寫了《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》解讀，發(fā)布了《納稅服務(wù)投訴管理辦法（試行）》，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員在稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)以及納稅人權(quán)益保護(hù)工作方面做了進(jìn)一步規(guī)范。國家稅務(wù)總局還及時(shí)清理公布了《稅務(wù)部門現(xiàn)行有效、失效、廢止規(guī)章目錄》、《現(xiàn)行有效稅收規(guī)范性文件目錄》、《全文或部分條款失效廢止稅收規(guī)范性文件目錄》，促進(jìn)依法行政。

　　三是積極推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算公開。國家稅務(wù)總局主動(dòng)公開了《國家稅務(wù)總局2010年收支預(yù)算總表》、《國家稅務(wù)總局系統(tǒng)2010年財(cái)政撥款支出預(yù)算表》及相關(guān)文字說明。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)加大了財(cái)務(wù)公開力度，對(duì)預(yù)算編制及執(zhí)行，基本建設(shè)，資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥、捐贈(zèng)等情況按規(guī)定進(jìn)行了公開。

　　四是積極推進(jìn)政府采購?fù)该骰Ｔ凇吨袊悇?wù)報(bào)》開辟“政府采購專版”，開通“中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)頁”，開發(fā)完善政府采購協(xié)議供貨軟件，搭建國稅系統(tǒng)政府采購信息公開平臺(tái)。2010年，在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布各類采購信息公告93個(gè)?！吨袊悇?wù)報(bào)》政府采購專版全年共出刊23期，發(fā)布各類新聞、專論、政策法規(guī)和采購信息209條；中國稅務(wù)政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)、中標(biāo)、政策法規(guī)、采購動(dòng)態(tài)等各類政府采購信息16779條，切實(shí)提高了采購工作的透明度，促進(jìn)了公平競爭，取得了良好的效果。