黨的十七大報告關于“推進服務型政府建設，全面提高為人民服務的能力和水平”的要求，為市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作進一步明確了方向。今天向大家介紹的就是走在全國前列，為解決“辦事難”、提高行政審批效率而量身打造的杭州市投資項目網上審批平臺。
作為我市電子政務建設的重點工程，杭州市投資項目網上審批平臺是我市實現審批工作數字化的基本載體，是連通各部門數據信息的重要樞紐，是一個跨部門聯合建設、共同應用的系統。經過三年的建設、運行和完善，審批平臺功能不斷豐富，應用不斷深入，正日益成為我市投資項目審批的主要支撐平臺。
成功探索一：事項辦結所需時間平均提前了2.82天
在這個快節(jié)奏的年代，政府辦事效率的高低，已成為客商衡量一個城市投資環(huán)境的重要因素。世界銀行評價一個城市的投資環(huán)境，也必定會將企業(yè)與政府打交道的平均時間，作為其中的一個指標。
近幾年來，杭州一直在努力“修煉”自己，其在“轉變政府職能，重塑政府角色”等體制創(chuàng)新方面所做出的探索，投資項目網上審批平臺就是其中之一。
為提高審批效率，簡化辦事流程，2004年，我市投資項目網上審批平臺建設項目正式啟動。2006年7月平臺二期建設完成，實現了網上申報、網上受理、網上聯審、網上查詢、網上效能監(jiān)督等多種功能。為進一步完善平臺功能，“中心”于2006年11月啟動平臺三期建設，投入96萬元，主要包括完善工程圖管理、強化數據統計分析、升級信息交換軟件等內容，目前各項功能的技術開發(fā)工作已經完成，即將進入試運行階段。
通過三年多的運行，效果是顯而易見的。目前，平臺已累計受理審批事項61386項，辦結事項60772項，辦結率99%；事項辦結所需時間比承諾時間平均提前2.82天，提前率達到37%。
成功探索二：并聯審批辦結時限減少了26個工作日
過去，市民對政府部門意見最大的是“審批”過程冗長，手續(xù)繁多，而且往往一件事情要跑多個部門才能完成。
網上審批平臺的出現，讓“辦事難”不再成為審批時的一個流行語。按照審批事項的關聯性和并行審核可行性，平臺將整個審批流程的項目立項、設計審批、工程規(guī)劃許可三個階段進行并聯審批，規(guī)范流程管理和時限管理，實行同時收件、交叉審核，對外承諾階段審批總時限。同時，還對需跨部門協作完成審批事項，由項目主審單位發(fā)起網上聯合審批。
“當事人的主要資料傳到系統里，由發(fā)起單位發(fā)出會審通知，在網上進行審查，每個單位都可以發(fā)表審查意見，最后形成一個匯總的意見，這樣可以通過網上會審進行限時管理?！笔行姓罩行墓ぷ魅藛T介紹說。據統計，三年來平臺共發(fā)起網上聯合審批676次，2007年網上聯合審批比例已達同期建設項目設計階段審批總數的近70%。實施并聯審批后，并聯審批階段承諾辦結時限減少了26個工作日，壓縮了28%，切切實實地提高了審批效率，簡化了辦事流程，贏得了投資者的好評。
成功探索三：各部門信息系統實現50.1萬次數據交換
杭州政府服務好不好？95%的“老外”投了贊成票；杭州審批環(huán)境如何？調查顯示：84％的外企給出了好評。這兩個來源于我市外經貿局數據，是對杭州的投資環(huán)境給出的真實評價。
然而，高分的來源卻不是哪一個單獨的部門就能實現的。網上審批平臺通過實現各部門審批信息資源共享，讓各自彼此的優(yōu)勢在這里實現了最大化的發(fā)揮。
在這個橫跨17個投資項目審批部門的投資項目信息庫體系中，不僅包含項目基本信息庫、項目指標信息庫、審批知識信息庫等，并與法人信息系統連接，形成了一個統一的投資項目信息庫。項目在“中心”受理后，信息可自動交換到部門的審批系統或辦公系統，進入部門的審批流程進行處理，減少項目信息的重復錄入，提高數據的準確性，各部門的數據既相對獨立又能共享。三年多來，網上審批平臺在20多個部門間共完成50.1萬次數據交換。
“與政府打交道要輕松”。這是一位企業(yè)老總提出的希望。而這，也正是杭州一直以來努力的方向。平臺的應用，在方便了辦事群眾，提高了行政審批效率的同時，無疑也正是我市服務型政府的一個明證。
專家點評：
3月2日，在市考評辦組織的“2007年度市直單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標績效考核專家評估會”上，與會專家認為：這是一項技術性創(chuàng)新，其意義在于規(guī)范了投資項目的審批程序，提高了項目審批效率和透明度，降低了成本。雖然是技術性創(chuàng)新，但由于涉及部門多，協調難度大，加上項目審批是當前政府職能轉變中的企業(yè)和老百姓最為關注的環(huán)節(jié)，通過這一平臺的建設對于降低行政成本、提高行政效率、抑制腐敗產生、提升政府公共服務具有重要的意義。
