咸政辦發(fā)〔2011〕11號

各縣市區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：

　　《咸陽市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市政府第三十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　二○一一年一月二十六日

　　咸陽市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃

　　信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟與社會發(fā)展的大趨勢，信息化水平已成為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步的重要標(biāo)志。根據(jù)《咸陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，結(jié)合咸陽信息化發(fā)展的實際，圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進信息化與工業(yè)化深度融合，走新型工業(yè)化道路，推動咸陽信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。特制定咸陽“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃。

　　一、“十一五”信息化發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　　“十一五”以來，我市在保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，信息產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，信息化建設(shè)已取得了一系列的成就，2010年我市信息化綜合指達到0.712，名列全省各地市信息化發(fā)展水平第二名，已進入全省信息化發(fā)展前列。主要成績有：

　　1、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。我市已基本建成以光纖為主，微波、衛(wèi)星網(wǎng)等為輔，覆蓋全市的通信傳輸網(wǎng)絡(luò)。2010年底，全市固定電話交換設(shè)備總?cè)萘窟_到108萬門,固定電話用戶總數(shù)達到85.9萬戶，電話普及率52.33/百人。移動通信總?cè)萘窟_到240多萬門,在網(wǎng)用戶200萬戶。西安—咸陽電話并網(wǎng)后，成為西部地區(qū)除重慶外最大的本地網(wǎng)。全市寬帶用戶總數(shù)達到35萬戶，城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦數(shù)52臺。廣播電視網(wǎng)已通達全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有線電視用戶達到46萬戶，數(shù)字電視用戶達到29萬戶，廣播人口覆蓋率99%，電視人口覆蓋率99%。郵政所140處，郵政儲蓄聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點133個?；拘纬闪烁采w全市的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

　　2、信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、科技等20多個部門得到廣泛應(yīng)用。工業(yè)系統(tǒng)建立了市縣兩級工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)以全省首家農(nóng)業(yè)網(wǎng)站—咸陽農(nóng)業(yè)網(wǎng)為主陣地，通過實施“信息入村”等工程，初步建成“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系；教育系統(tǒng)實施了“千校上網(wǎng)工程”；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了醫(yī)院信息管理、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險管理；財政系統(tǒng)實行國庫集中支付；稅務(wù)部門在稅收管理、稅收會統(tǒng)、稅務(wù)稽查、發(fā)票管理、與銀行進行數(shù)據(jù)交換等方面實現(xiàn)了計算機管理；金融系統(tǒng)實現(xiàn)銀行卡跨行聯(lián)網(wǎng)通用，實現(xiàn)了電子匯兌計算機聯(lián)網(wǎng)和票據(jù)清算自動化；市人口和計生系統(tǒng)建成了市縣鄉(xiāng)三級人口計生信息網(wǎng)絡(luò)；公安系統(tǒng)的“金盾工程”建設(shè)發(fā)展迅速，公安網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市各縣市區(qū)，連接基層科所隊，全國聯(lián)通，協(xié)同警務(wù)，全市各警種建成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以信息化高效手段打擊犯罪。

　　3、企業(yè)信息化步伐加快?！笆晃濉币詠恚沂泄I(yè)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，工業(yè)化與信息化融合取得初步成效。電子信息產(chǎn)業(yè)成為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，企業(yè)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力進一步增強，形成了玻璃基板、電視機、覆銅板、電子元器件等產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)體系。一批骨干企業(yè)圍繞研發(fā)設(shè)計信息化、生產(chǎn)過程智能化、管理經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化等應(yīng)用，采用信息技術(shù)對傳統(tǒng)工藝流程、生產(chǎn)和經(jīng)營模式進行改造，降低了成本，提高了效率，增強了企業(yè)的綜合競爭力。興化集團、長慶石化、陜柴重工等一批大中型企業(yè)和70多戶中小企業(yè)應(yīng)用計算機輔助設(shè)計（CAD）、計算機輔助制造（CAM）、計算機輔助加工工藝（CAPP）等技術(shù)，實現(xiàn)了設(shè)計和制造信息技術(shù)手段的跨越式發(fā)展，初步建立了企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用平臺。

　　4、電子政務(wù)建設(shè)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，我市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺建成并投入使用，實現(xiàn)與省、市的同步接入，形成了覆蓋全市的電子政務(wù)體系。推進市級電子政務(wù)統(tǒng)一平臺應(yīng)用，基本實現(xiàn)了全市156家黨政機關(guān)公文網(wǎng)上傳輸，積極推行網(wǎng)上辦公試點，30%的部門實現(xiàn)無紙化辦公。深化政府信息公開，擴大政府信息公開范圍，完善主動公開的政府信息目錄，加強政府信息公開咨詢服務(wù)工作。深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供熱、公交等與群眾利益密切相關(guān)公共企事業(yè)單位的信息公開工作。建成了咸陽市政務(wù)公眾信息網(wǎng)，在“中國咸陽”門戶網(wǎng)站，開設(shè)了今日咸陽、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、在線辦事、互動交流、投資咸陽等9個頻道、900多個欄目，網(wǎng)站信息條目已增加到5萬多條，日訪問量達到了6000多次，日均瀏覽量達到了3萬次以上，最高瀏覽量達到了5萬多次，訪問用戶遍及全國各地及30多個國家和地區(qū)。第九屆（2010）中國政府網(wǎng)站績效評估我市門戶網(wǎng)站位列全國300個地市級政府網(wǎng)站第9名、西北地區(qū)地市級政府網(wǎng)站第1名。開展全市政務(wù)網(wǎng)站評比活動，13個縣區(qū)全部建立了網(wǎng)站，市級部門網(wǎng)站建站率達到94%，提高了政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)水平，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級政府網(wǎng)站體系。

　　5、信息化發(fā)展環(huán)境日益完善。成立了以市長為組長的咸陽市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了信息化領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、工作機構(gòu)。成立了市工業(yè)和信息化委員會和市政務(wù)信息化辦公室，組建了市縣區(qū)信息化工作辦公室。建立了全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作聯(lián)席會制度，協(xié)商解決信息化建設(shè)中的突出問題。組建了信息化專家咨詢組，成立了咸陽市信息協(xié)會。市委、市政府制定了《關(guān)于加快全市信息化發(fā)展的決定》，出臺了《關(guān)于加快我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一平臺建設(shè)意見》，明確了電子政務(wù)基礎(chǔ)資源共建共享機構(gòu)及統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)實施辦法，制定了《咸陽市電子政務(wù)總體框架》和《咸陽市網(wǎng)絡(luò)與信息化安全事件應(yīng)急預(yù)案》。信息安全檢查工作全面開展，安全保障體系建設(shè)已經(jīng)啟動。