青海省2010年政府信息公開工作年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由青海省人民政府辦公廳編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開咨詢處理情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開支出及費用收取和免除情況，存在的主要問題，改進措施和建議。本年度報告的電子版可以在“中國·青?！本W(wǎng)站（www.qh.gov.cn）下載。如對本年度報告有任何疑問，請與青海省政府信息技術(shù)辦公室聯(lián)系（地址：青海省西寧市西大街12號；郵編：810000；聯(lián)系電話：0971-8252135；電子郵箱：xxgk@qh.gov.cn。

　　一、概述

　　2010年，省政府辦公廳在做好自身政府信息公開工作的同時，認(rèn)真履行推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政府信息公開工作的職責(zé)，通過建章立制、完善公開方式、開展督促檢查等形式，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，推動《條例》在我省全面、正確、有效地貫徹實施。嚴(yán)格按照《條例》和國辦關(guān)于實施《條例》有關(guān)文件要求，以加強建設(shè)全省政府網(wǎng)站體系為突破口，以建設(shè)政府信息公開體系為重點，以建設(shè)政府信息公開載體為基礎(chǔ)，以加強人才隊伍建設(shè)為抓手，全面有序地推進全省政府信息公開工作。重點開展了以下工作：

　?。ㄒ唬┙∪畔⒐_規(guī)范體系。一是編制并印發(fā)《政府信息公開指南參考樣本》、《政府信息公開目錄參考樣本》、《政府信息公開申請流程》、《政府信息公開目錄編制規(guī)范（試行）》、《政府信息公開工作年度報告樣本》等五個參考文本，要求各地、各部門依據(jù)參考文本，對公開信息進行認(rèn)真梳理，統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)布格式，編制和修訂政府信息公開指南和目錄，積極做好網(wǎng)上信息公開工作。各地各部門參考相關(guān)流程，結(jié)合自身實際，建立健全政府信息依申請公開的工作機制，確保人員到位、措施到位。二是督促和指導(dǎo)各地、各部門按時限要求完成了政府信息公開工作年度報告、目錄、指南編制工作，并在青海省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄予以公布。三是在建立健全青海省政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，逐級明確了全省政府信息公開工作責(zé)任、工作機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。健全了40多個省直部門和單位、8個地區(qū)和46個市（縣、區(qū)、行委）政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了政府信息公開工作體系和網(wǎng)絡(luò)。四是下發(fā)《關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的實施意見》，對主動公開和依申請公開政府信息的范圍、方式和程序作了進一步的明確和細(xì)化，為積極穩(wěn)妥推進政府信息公開工作提出了具體的指導(dǎo)意見。五是會同省保密局等單位下發(fā)了《關(guān)于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》，進一步明確政府信息公開保密審查程序和監(jiān)管檢查措施，指導(dǎo)各地、各部門規(guī)范政府信息公開保密審查工作。六是編制了《青海省人民政府辦公廳2010年政府信息公開目錄》。同時，制定了《青海省人民政府辦公廳政府信息公開指南》，并在省政府門戶網(wǎng)站上予以公布。

　　（二）提高公開載體建設(shè)水平。加強《青海省人民政府公報》（《青海政報》以下簡稱《政報》）的編輯、出版、發(fā)行工作和省政府門戶網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理工作，充分發(fā)揮這兩大重要載體的作用，提高政府信息公開實效。一是按時保質(zhì)編輯發(fā)行《政報》。全年編輯、出版《政報》24期，編輯文字量452.8萬字，印刷總冊數(shù)15.6萬冊，其中免費贈閱14.98萬冊，占96%以上。免費贈送至各市（縣、區(qū)、行委）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及城市街道辦事處、居（村）民委員會，各市（縣、區(qū)、行委）黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院和省政府直屬各單位、各高等院校、在我省的全國人大代表及全國政協(xié)委員、省人大代表、省政協(xié)委員、各市（縣、區(qū)、行委）的政府組成部門、直屬機構(gòu)和全省各級國家綜合檔案館；采取不定期到基層檢查和電話抽查等方式密切跟蹤《政報》的發(fā)行情況及質(zhì)量反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保發(fā)行渠道的暢通、穩(wěn)定和及時。二是努力提升省政府門戶網(wǎng)站信息公開功能。建成了省政府信息公開平臺系統(tǒng)，該系統(tǒng)依托省政府門戶網(wǎng)站，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求進行設(shè)計，在實現(xiàn)省政府及辦公廳公開信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，規(guī)定了各地各部門必須公開的政府信息目錄，還為8個州（地、市）政府、47個部門和單位搭建了政府信息公開子網(wǎng)站，實現(xiàn)了全省政府信息公開的統(tǒng)一集中發(fā)布和分布式管理。同時，建立健全了網(wǎng)上信息發(fā)布、審核制度。制定了《青海省政府網(wǎng)站信息發(fā)布管理制度》，規(guī)定了信息發(fā)布的來源、確定了信息審核的內(nèi)容，規(guī)范了工作程序；利用網(wǎng)站積極搭建政府與民眾之間的“連心橋”，努力解決民眾反映的實際問題，做到了件件有回復(fù)、事事有回音。三是充分發(fā)揮政府信息查閱場所作用。在省檔案館、省圖書館、西寧市政務(wù)大廳服務(wù)中心辟出專門區(qū)域，設(shè)立了省政府信息查閱點。各州（地、市）、縣政府已在當(dāng)?shù)貦n案館或圖書館建成了46個查閱中心。四是及時召開新聞發(fā)布會。2010年共召開新聞發(fā)布會97場次，內(nèi)容包括經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、經(jīng)貿(mào)文化科技、玉樹抗震救災(zāi)重大活動等諸多方面。此外，督促一些地區(qū)和部門積極通過政務(wù)公開欄、電子信息屏、報刊、廣播、電視等渠道公開信息。