原題為：“數(shù)字揚(yáng)州”的建設(shè)與展望

　　摘　要：自2000年10月原國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室批準(zhǔn)揚(yáng)州市為國(guó)家信息化試點(diǎn)城市以來(lái)，全市以“數(shù)字揚(yáng)州”建設(shè)為重心，以承接國(guó)家試點(diǎn)示范項(xiàng)目為抓手，著力開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域信息化建設(shè)。經(jīng)過(guò)“十五”、“十一五”期間的探索和實(shí)踐，揚(yáng)州市信息化水平居全省前列，部分行業(yè)信息化應(yīng)用水平全國(guó)領(lǐng)先，城市信息化試點(diǎn)效應(yīng)彰顯，中等城市信息化建設(shè)“揚(yáng)州模式”發(fā)揮了較好的示范引導(dǎo)作用。

　　關(guān)鍵詞：數(shù)字揚(yáng)州 城市信息化 建設(shè) 展望

　　1“數(shù)字揚(yáng)州”的建設(shè)進(jìn)程

　　中共揚(yáng)州市委、市政府十分重視信息化建設(shè)，把政府主導(dǎo)的“數(shù)字揚(yáng)州”作為建設(shè)目標(biāo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)、高效、快捷的提供各類(lèi)信息，有效提高政府的決策服務(wù)效率，推動(dòng)城市持續(xù)、健康發(fā)展，推進(jìn)政府與市民的溝通互動(dòng)，促進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　1.1發(fā)展階段

　　第一階段：1986—1995年，抓起步、抓宣傳、抓基礎(chǔ)，以重點(diǎn)部門(mén)建設(shè)信息系統(tǒng)為主要特征。1986年在市計(jì)劃委員會(huì)成立信息科，推進(jìn)郵電通信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等部門(mén)信息資源開(kāi)發(fā)利用，為全面實(shí)施信息化建設(shè)打下較好基礎(chǔ)。

　　第二階段：1996—2000年，抓規(guī)劃、抓培訓(xùn)、抓應(yīng)用，以構(gòu)建公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)為主要特征。1997年成立市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定全市信息化建設(shè)“九五”規(guī)劃，加大以“信息港”為標(biāo)志的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施“政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)和家庭上網(wǎng)”三大工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，成功申報(bào)為國(guó)家首批信息化試點(diǎn)城市。

　　第三階段：2001—2010年，抓示范、抓建設(shè)、抓考核，以政府業(yè)務(wù)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化處理、電子政務(wù)分層推進(jìn)擴(kuò)展和整合共享為主要特征。2002年，黨政機(jī)構(gòu)改革正式組建市信息化辦公室，以實(shí)施國(guó)家信息化試點(diǎn)城市建設(shè)方案為核心，通過(guò)承接國(guó)家級(jí)政務(wù)信息化重點(diǎn)工程為載體，創(chuàng)新理念思路，積極先行先試，全面推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，取得豐碩成果。

　　1.2主要成果

　　堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則，確立宏觀規(guī)劃、微觀推進(jìn)、有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施的指導(dǎo)思想；在推進(jìn)城市信息化建設(shè)過(guò)程中，注重統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，分步實(shí)施、有序推進(jìn)。

　　1.2.1抓投資集約、資源共享，推進(jìn)國(guó)家信息化重點(diǎn)項(xiàng)目的試點(diǎn)示范工作

　　按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享”原則，統(tǒng)籌構(gòu)建了以城市空間地理基礎(chǔ)（GIS）信息公共平臺(tái)為核心，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，“中國(guó)揚(yáng)州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為窗口的“電子政務(wù)三大先導(dǎo)工程”，并以此為載體，拓展政務(wù)、公務(wù)、商務(wù)、社務(wù)等領(lǐng)域信息化應(yīng)用，政務(wù)信息化對(duì)全社會(huì)信息化發(fā)展起到了積極的帶動(dòng)、拉動(dòng)和推動(dòng)作用。

　　在組織實(shí)施國(guó)家城市信息化試點(diǎn)工作中，揚(yáng)州市先后承擔(dān)“國(guó)家863中小城市3S應(yīng)用”、國(guó)信辦等五部委“人口基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)”、建設(shè)部“數(shù)字化房管”、“數(shù)字化城管”、環(huán)?？偩帧皵?shù)字環(huán)?！焙蛣趧?dòng)保障部“金保工程”、公安部“科技強(qiáng)警”、農(nóng)業(yè)部“縣域耕地資源管理”等試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。部分試點(diǎn)示范項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，城市信息化試點(diǎn)示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　2002年，揚(yáng)州市在全國(guó)率先提出了基于城市GIS共享平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)解決方案，建設(shè)了覆蓋市區(qū)549平方公里的城市空間地理信息共享平臺(tái)，先后為規(guī)劃、房產(chǎn)、國(guó)土、公安、城管、環(huán)保、綠化等40多個(gè)單位的近百個(gè)項(xiàng)目提供了126層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專(zhuān)題數(shù)據(jù)服務(wù)，節(jié)省各類(lèi)重復(fù)性投資3000萬(wàn)元以上，課題研究成果被吸收到《國(guó)家中小城市空間基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用框架指南》。

　　2003年1月17日，“中國(guó)揚(yáng)州”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站正式開(kāi)通，以政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)為三大基石，推動(dòng)政府由行政管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，并建立了由80多個(gè)部門(mén)網(wǎng)站所組成的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群?！爸袊?guó)揚(yáng)州”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站連續(xù)六年在全國(guó)城市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站綜合測(cè)評(píng)中名列地級(jí)市十強(qiáng)。

　　2004年，揚(yáng)州作為公安部、國(guó)信辦等五部委確定的全國(guó)唯一中小城市人口基礎(chǔ)信息共享試點(diǎn)城市，在國(guó)內(nèi)率先完成全市456多萬(wàn)人口19項(xiàng)數(shù)據(jù)的清理、比對(duì)和共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了公安、勞動(dòng)保障、稅收征管等部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換與共享。