原題為：“數(shù)字揚州”的建設(shè)與展望

　　摘　要：自2000年10月原國務(wù)院信息化工作辦公室批準(zhǔn)揚州市為國家信息化試點城市以來，全市以“數(shù)字揚州”建設(shè)為重心，以承接國家試點示范項目為抓手，著力開拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域信息化建設(shè)。經(jīng)過“十五”、“十一五”期間的探索和實踐，揚州市信息化水平居全省前列，部分行業(yè)信息化應(yīng)用水平全國領(lǐng)先，城市信息化試點效應(yīng)彰顯，中等城市信息化建設(shè)“揚州模式”發(fā)揮了較好的示范引導(dǎo)作用。

　　關(guān)鍵詞：數(shù)字揚州 城市信息化 建設(shè) 展望

　　1“數(shù)字揚州”的建設(shè)進(jìn)程

　　中共揚州市委、市政府十分重視信息化建設(shè)，把政府主導(dǎo)的“數(shù)字揚州”作為建設(shè)目標(biāo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)及時、高效、快捷的提供各類信息，有效提高政府的決策服務(wù)效率，推動城市持續(xù)、健康發(fā)展，推進(jìn)政府與市民的溝通互動，促進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　1.1發(fā)展階段

　　第一階段：1986—1995年，抓起步、抓宣傳、抓基礎(chǔ)，以重點部門建設(shè)信息系統(tǒng)為主要特征。1986年在市計劃委員會成立信息科，推進(jìn)郵電通信計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和計劃統(tǒng)計等部門信息資源開發(fā)利用，為全面實施信息化建設(shè)打下較好基礎(chǔ)。

　　第二階段：1996—2000年，抓規(guī)劃、抓培訓(xùn)、抓應(yīng)用，以構(gòu)建公共網(wǎng)絡(luò)平臺和重點業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)為主要特征。1997年成立市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定全市信息化建設(shè)“九五”規(guī)劃，加大以“信息港”為標(biāo)志的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實施“政府上網(wǎng)、企業(yè)上網(wǎng)和家庭上網(wǎng)”三大工程等重點項目，成功申報為國家首批信息化試點城市。

　　第三階段：2001—2010年，抓示范、抓建設(shè)、抓考核，以政府業(yè)務(wù)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化處理、電子政務(wù)分層推進(jìn)擴(kuò)展和整合共享為主要特征。2002年，黨政機(jī)構(gòu)改革正式組建市信息化辦公室，以實施國家信息化試點城市建設(shè)方案為核心，通過承接國家級政務(wù)信息化重點工程為載體，創(chuàng)新理念思路，積極先行先試，全面推動國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)，取得豐碩成果。

　　1.2主要成果

　　堅持“有所為、有所不為”的原則，確立宏觀規(guī)劃、微觀推進(jìn)、有限目標(biāo)、重點突破、統(tǒng)籌安排、分步實施的指導(dǎo)思想；在推進(jìn)城市信息化建設(shè)過程中，注重統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計，分步實施、有序推進(jìn)。

　　1.2.1抓投資集約、資源共享，推進(jìn)國家信息化重點項目的試點示范工作

　　按照“政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享”原則，統(tǒng)籌構(gòu)建了以城市空間地理基礎(chǔ)（GIS）信息公共平臺為核心，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，“中國揚州”政府門戶網(wǎng)站為窗口的“電子政務(wù)三大先導(dǎo)工程”，并以此為載體，拓展政務(wù)、公務(wù)、商務(wù)、社務(wù)等領(lǐng)域信息化應(yīng)用，政務(wù)信息化對全社會信息化發(fā)展起到了積極的帶動、拉動和推動作用。

　　在組織實施國家城市信息化試點工作中，揚州市先后承擔(dān)“國家863中小城市3S應(yīng)用”、國信辦等五部委“人口基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)”、建設(shè)部“數(shù)字化房管”、“數(shù)字化城管”、環(huán)?？偩帧皵?shù)字環(huán)?！焙蛣趧颖Ｕ喜俊敖鸨９こ獭?、公安部“科技強(qiáng)警”、農(nóng)業(yè)部“縣域耕地資源管理”等試點示范項目建設(shè)。部分試點示范項目在全國范圍內(nèi)推廣，城市信息化試點示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　2002年，揚州市在全國率先提出了基于城市GIS共享平臺的應(yīng)用系統(tǒng)解決方案，建設(shè)了覆蓋市區(qū)549平方公里的城市空間地理信息共享平臺，先后為規(guī)劃、房產(chǎn)、國土、公安、城管、環(huán)保、綠化等40多個單位的近百個項目提供了126層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)服務(wù)，節(jié)省各類重復(fù)性投資3000萬元以上，課題研究成果被吸收到《國家中小城市空間基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用框架指南》。

　　2003年1月17日，“中國揚州”政府門戶網(wǎng)站正式開通，以政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、政民互動為三大基石，推動政府由行政管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，并建立了由80多個部門網(wǎng)站所組成的政府門戶網(wǎng)站群?！爸袊鴵P州”門戶網(wǎng)站連續(xù)六年在全國城市門戶網(wǎng)站綜合測評中名列地級市十強(qiáng)。

　　2004年，揚州作為公安部、國信辦等五部委確定的全國唯一中小城市人口基礎(chǔ)信息共享試點城市，在國內(nèi)率先完成全市456多萬人口19項數(shù)據(jù)的清理、比對和共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步實現(xiàn)了公安、勞動保障、稅收征管等部門之間的數(shù)據(jù)交換與共享。