2月17日上午，廣東省惠東縣黨代表、惠東中學(xué)副校長(zhǎng)李華作為該縣首次邀請(qǐng)的17名社會(huì)代表之一，列席旁聽了當(dāng)天召開的縣委常委(擴(kuò)大)會(huì)。會(huì)后，李華感慨地說：“以前我對(duì)縣委如何決策根本不懂，今天我看到了縣委重大事項(xiàng)決策的過程，也看到了縣委接受社會(huì)監(jiān)督的新姿態(tài)。”
在許多人眼里，“常委會(huì)”是一個(gè)神秘的名詞，對(duì)于縣委權(quán)力究竟是如何運(yùn)行的，普通黨員群眾無從知曉。隨著黨務(wù)公開力度的不斷加大，原先“神秘”的黨內(nèi)事務(wù)正逐漸揭開“面紗”。
自2004年黨的十六屆四中全會(huì)“黨務(wù)公開”第一次在黨的文件中被正式提出，到2010年9月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，廣大黨員群眾對(duì)黨的事務(wù)知道得越來越多、參與得越來越多。
“原先是公開什么知道什么，現(xiàn)在是想知道什么就公開什么”
對(duì)廣大基層的群眾來說，在接觸“黨務(wù)公開”之前，先知曉的一般是村務(wù)公開、政務(wù)公開和廠務(wù)公開。上世紀(jì)90年代，“三公開”在全國(guó)各地廣泛鋪開，幾乎每個(gè)村、單位和工廠都設(shè)立了公開欄，群眾可以從上面讀到許多關(guān)系到本村、本單位的人、財(cái)、物的信息。因此，當(dāng)“黨務(wù)公開”一詞出現(xiàn)之后，許多普通黨員群眾并不覺得陌生。
“黨務(wù)公開是繼村務(wù)公開、政務(wù)公開和廠務(wù)公開后的第四大公開，這是中國(guó)共產(chǎn)黨從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變所必須的。”中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠認(rèn)為，公開是民主的必然要求，公開的程度與民主的程度是成正比的。隨著廣大基層黨員群眾民主意識(shí)的增強(qiáng)，公開對(duì)象對(duì)其所獲取信息的態(tài)度也逐漸由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)。
沈關(guān)金是浙江省海寧市黃灣鎮(zhèn)閘口村的一名普通黨員。“以前村委會(huì)門口也有村務(wù)公開欄，但大家都覺得公開欄更新很慢，里面公開的好多內(nèi)容大家都不太感興趣，大家真正想知道的內(nèi)容又不在公開欄公開的范圍之內(nèi)。”令他對(duì)黨務(wù)公開的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變是在去年，海寧市規(guī)定，黨務(wù)公開在實(shí)行中必須先執(zhí)行預(yù)公開制度，把基層黨組織要決策的事項(xiàng)先向黨員公開，交由黨員討論，要公開什么內(nèi)容、如何公開、公開的效果如何，都先得充分聽取黨員群眾的意見。
他給記者舉了個(gè)例子：前不久，村黨委對(duì)村新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7間320平方米的營(yíng)業(yè)用房出租提出了兩個(gè)方案，讓黨員議事會(huì)討論。“黨員議事會(huì)給了每個(gè)普通黨員參與村黨支部重大決策的權(quán)利，在會(huì)上大家可以各抒己見，村黨委的干部們針對(duì)大家的疑問及時(shí)作出解答，每筆賬究竟怎么算的都公開拿到臺(tái)面上來，大家對(duì)決策的來龍去脈看得清清楚楚，對(duì)決策的結(jié)果心服口服。”沈關(guān)金說，“以前是你公開了什么群眾才知道什么，現(xiàn)在是群眾想知道什么就公開什么，這樣一來大家都心服口服了。”
“對(duì)于普通群眾來說，黨務(wù)公開究竟是否能令他們滿意，首先要解決的是公開者的態(tài)度問題。”中共中央黨校黨建教研部主任王長(zhǎng)江認(rèn)為，雖然黨務(wù)公開工作已經(jīng)試水多年，但各地的進(jìn)展并不一致。有些地方名義上也進(jìn)行了黨務(wù)公開，但只是“為了公開而公開”，公開的內(nèi)容往往是廣大群眾并不關(guān)心的、無關(guān)緊要的事項(xiàng)，而涉及人、財(cái)、物等重大決策的內(nèi)容，則往往被貼上“不宜公開”的標(biāo)簽，顯得神神秘秘。他認(rèn)為，黨務(wù)公開要從實(shí)質(zhì)上予以推動(dòng)，就必須打破群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的神秘感，最大限度地做到群眾想知道什么就公開什么，千萬不能流于形式，讓廣大群眾對(duì)黨務(wù)公開失去信心。
在實(shí)踐中，各地基層黨組織為了更好地滿足廣大群眾的需要，不再拘泥于傳統(tǒng)的單向度公開方式，也探索出了雙向互動(dòng)等多種公開方式。適宜在黨內(nèi)公開的，通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、內(nèi)部快訊、文件查閱、設(shè)立黨務(wù)公開欄等形式公開；適宜對(duì)全社會(huì)公開的，采取黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、電子信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、公開電話等形式公開。
2010年剛分配到海寧市供電局的小劉很喜歡上他們局的“海電先鋒網(wǎng)”，這個(gè)網(wǎng)站設(shè)置了公告公示、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、支部建設(shè)、網(wǎng)上黨校等10個(gè)欄目，其中“職工留言”欄目可以直通黨委負(fù)責(zé)人，對(duì)公開內(nèi)容可提出要求。他說：“我很喜歡看海電先鋒網(wǎng)，作為普通群眾，我們關(guān)注什么，網(wǎng)站就公開什么，這種點(diǎn)題式的公開互動(dòng)性很強(qiáng)，有利于調(diào)動(dòng)大家的積極性。”
