新浪財經(jīng)訊 3月8日晚間消息，民建中央企業(yè)委員會IT小組在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理的研究報告。全國政協(xié)委員、民建中央企業(yè)委員會IT小組成員、華旗資訊總裁馮軍根據(jù)調(diào)研提出政協(xié)委員提案，建議國務(wù)院考慮研究出臺《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理和提高電子政務(wù)能力的規(guī)劃》，從“信息發(fā)布”、“問政于民”、“政民互動”三個層次逐步推動網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理的制度化建設(shè)。

　　在今日召開的有關(guān)虛擬社會管理研討會上，全國人大代表、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻表示，加強(qiáng)和提高網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理水平已迫在眉睫，他將以人大代表建議的形式向有關(guān)部門建議統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理和現(xiàn)實(shí)社會管理的關(guān)系，加強(qiáng)電子政府建設(shè)。

　　網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化迫在眉睫

　　在辜勝阻看來，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，“政府不僅要把網(wǎng)絡(luò)為我所用，增加正面的、主流的東西，也要善于引導(dǎo)網(wǎng)民參政議政?！惫紕僮枵f，各級政府應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、第一時間發(fā)現(xiàn)和化解社會上的不和諧因素。

　　最近，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討會上發(fā)表講話時強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”，首次提出把虛擬社會的管理納入社會管理，把網(wǎng)絡(luò)虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會的管理統(tǒng)籌結(jié)合起來。

　　據(jù)提案介紹，民建中央IT小組近期調(diào)研顯示，不少政府機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)的理解仍然片面，甚至畏懼網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在刪截攔堵網(wǎng)上有害不良信息和辦公電子化之外，對主動開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新興應(yīng)用、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、推動政務(wù)公開、促進(jìn)社會和諧方面的舉措相對單??；而與此同時，全國也有相當(dāng)一批地方政府和職能部門利用網(wǎng)絡(luò)工具與民眾良性互動、積極搭建網(wǎng)絡(luò)政民互動平臺，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部要避免網(wǎng)絡(luò)恐懼癥，干部不應(yīng)該只懂得管理現(xiàn)實(shí)社會，不懂得管理虛擬社會?！惫紕僮枵f。

　　2010年，我國已成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)國家，擁有超過4.5億的網(wǎng)民和超過3億的手機(jī)上網(wǎng)用戶，網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋已經(jīng)從城市向農(nóng)村擴(kuò)展，從東部向西部延伸。2010年也是互聯(lián)網(wǎng)加速社會化的一年，民眾利用網(wǎng)絡(luò)向政府表達(dá)心愿、維護(hù)權(quán)利，甚至公開問責(zé)的現(xiàn)象屢屢成為新聞傳媒的熱點(diǎn)。辜勝阻認(rèn)為，“國家應(yīng)該系統(tǒng)化地對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理能力的培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化迫在眉睫?！?/p>

　　從信息發(fā)布、問政于民到政民互動

　　在民建中央企業(yè)委員會IT小組的提案中，“信息發(fā)布”和“問政于民”是提高電子政務(wù)水平的基礎(chǔ)，“政民互動”是電子政務(wù)水平的驗(yàn)金石。

　　提案認(rèn)為，“信息發(fā)布”的實(shí)施門檻較低，全國一些省市政府和職能部門在過去數(shù)年中也已經(jīng)成功地建立了相應(yīng)的制度，如南京市政府的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，全國不少公安部門、宣傳系統(tǒng)建立的微博發(fā)布平臺等。提案建議將這些經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，各級政府應(yīng)該盡快建立起完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，采取一切可以利用的網(wǎng)絡(luò)新興渠道和工具，及時主動地發(fā)布政府決策和涉及經(jīng)濟(jì)民生的各類權(quán)威信息，對群體性、突發(fā)性、負(fù)面性事件予以快速反應(yīng)，用信息開放對付似是而非的流言和不負(fù)責(zé)任的謠言。

　　全國政協(xié)主席賈慶林在本屆政協(xié)大會開幕會上提到“要用互聯(lián)網(wǎng)來收集社情民意。”民建中央IT小組在提案中也認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)上的“問政于民”應(yīng)該有常態(tài)化的機(jī)制，如北京市政府規(guī)定各職能部門每月固定一天在網(wǎng)上接待代表和委員們的網(wǎng)上問政。

　　提案引用了地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的安徽省宿州市建立政民互動網(wǎng)絡(luò)平臺作為案例，提出引導(dǎo)群眾利用網(wǎng)絡(luò)參政議政不一定是一個投資浩大的IT工程，“理念重于形式、制度重于技術(shù)，結(jié)果重于手段?！痹诮裉炫e行的提案、議案研討會上，安徽省宿州市的代表也介紹了自己在“政民互動”方面的經(jīng)驗(yàn)。從2004年起，開通了市民論壇，此后又建立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。同時，當(dāng)?shù)卣€利用市民論壇，組織網(wǎng)絡(luò)問政會、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會，邀請網(wǎng)民代表評議等多種形式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政民互動、參與政府決策。據(jù)了解，宿州這套網(wǎng)上政民互動系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù)的軟、硬件直接成本平均每年不過1.5萬元。

　　關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定

　　提案最后表示，“在網(wǎng)絡(luò)大潮正在來臨的今天，我國各級政府是否能夠更好地利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行施政，不僅是黨政部門執(zhí)政能力和公信力的體現(xiàn)，更關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定，因此，有必要國務(wù)院制定規(guī)劃，先試點(diǎn)后推廣，由淺入深地逐步培養(yǎng)各級政府的網(wǎng)上執(zhí)政能力，讓政府的網(wǎng)上行為更加積極主動、更為精準(zhǔn)有效?！?/p>