新浪財(cái)經(jīng)訊 3月8日晚間消息，民建中央企業(yè)委員會(huì)IT小組在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成了網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的研究報(bào)告。全國(guó)政協(xié)委員、民建中央企業(yè)委員會(huì)IT小組成員、華旗資訊總裁馮軍根據(jù)調(diào)研提出政協(xié)委員提案，建議國(guó)務(wù)院考慮研究出臺(tái)《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理和提高電子政務(wù)能力的規(guī)劃》，從“信息發(fā)布”、“問(wèn)政于民”、“政民互動(dòng)”三個(gè)層次逐步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理的制度化建設(shè)。

　　在今日召開(kāi)的有關(guān)虛擬社會(huì)管理研討會(huì)上，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻表示，加強(qiáng)和提高網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理水平已迫在眉睫，他將以人大代表建議的形式向有關(guān)部門(mén)建議統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理和現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理的關(guān)系，加強(qiáng)電子政府建設(shè)。

　　網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化迫在眉睫

　　在辜勝阻看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，“政府不僅要把網(wǎng)絡(luò)為我所用，增加正面的、主流的東西，也要善于引導(dǎo)網(wǎng)民參政議政?！惫紕僮枵f(shuō)，各級(jí)政府應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和化解社會(huì)上的不和諧因素。

　　最近，胡錦濤總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討會(huì)上發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制”，首次提出把虛擬社會(huì)的管理納入社會(huì)管理，把網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的管理統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)。

　　據(jù)提案介紹，民建中央IT小組近期調(diào)研顯示，不少政府機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的理解仍然片面，甚至畏懼網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在刪截?cái)r堵網(wǎng)上有害不良信息和辦公電子化之外，對(duì)主動(dòng)開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新興應(yīng)用、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的舉措相對(duì)單?。欢c此同時(shí)，全國(guó)也有相當(dāng)一批地方政府和職能部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)工具與民眾良性互動(dòng)、積極搭建網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)平臺(tái)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部要避免網(wǎng)絡(luò)恐懼癥，干部不應(yīng)該只懂得管理現(xiàn)實(shí)社會(huì)，不懂得管理虛擬社會(huì)?！惫紕僮枵f(shuō)。

　　2010年，我國(guó)已成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家，擁有超過(guò)4.5億的網(wǎng)民和超過(guò)3億的手機(jī)上網(wǎng)用戶，網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋已經(jīng)從城市向農(nóng)村擴(kuò)展，從東部向西部延伸。2010年也是互聯(lián)網(wǎng)加速社會(huì)化的一年，民眾利用網(wǎng)絡(luò)向政府表達(dá)心愿、維護(hù)權(quán)利，甚至公開(kāi)問(wèn)責(zé)的現(xiàn)象屢屢成為新聞傳媒的熱點(diǎn)。辜勝阻認(rèn)為，“國(guó)家應(yīng)該系統(tǒng)化地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理能力的培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化迫在眉睫?！?/p>

　　從信息發(fā)布、問(wèn)政于民到政民互動(dòng)

　　在民建中央企業(yè)委員會(huì)IT小組的提案中，“信息發(fā)布”和“問(wèn)政于民”是提高電子政務(wù)水平的基礎(chǔ)，“政民互動(dòng)”是電子政務(wù)水平的驗(yàn)金石。

　　提案認(rèn)為，“信息發(fā)布”的實(shí)施門(mén)檻較低，全國(guó)一些省市政府和職能部門(mén)在過(guò)去數(shù)年中也已經(jīng)成功地建立了相應(yīng)的制度，如南京市政府的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，全國(guó)不少公安部門(mén)、宣傳系統(tǒng)建立的微博發(fā)布平臺(tái)等。提案建議將這些經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，各級(jí)政府應(yīng)該盡快建立起完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，采取一切可以利用的網(wǎng)絡(luò)新興渠道和工具，及時(shí)主動(dòng)地發(fā)布政府決策和涉及經(jīng)濟(jì)民生的各類權(quán)威信息，對(duì)群體性、突發(fā)性、負(fù)面性事件予以快速反應(yīng)，用信息開(kāi)放對(duì)付似是而非的流言和不負(fù)責(zé)任的謠言。

　　全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在本屆政協(xié)大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上提到“要用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)收集社情民意?！泵窠ㄖ醒隝T小組在提案中也認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)上的“問(wèn)政于民”應(yīng)該有常態(tài)化的機(jī)制，如北京市政府規(guī)定各職能部門(mén)每月固定一天在網(wǎng)上接待代表和委員們的網(wǎng)上問(wèn)政。

　　提案引用了地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的安徽省宿州市建立政民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為案例，提出引導(dǎo)群眾利用網(wǎng)絡(luò)參政議政不一定是一個(gè)投資浩大的IT工程，“理念重于形式、制度重于技術(shù)，結(jié)果重于手段?！痹诮裉炫e行的提案、議案研討會(huì)上，安徽省宿州市的代表也介紹了自己在“政民互動(dòng)”方面的經(jīng)驗(yàn)。從2004年起，開(kāi)通了市民論壇，此后又建立了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€利用市民論壇，組織網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政會(huì)、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)網(wǎng)民代表評(píng)議等多種形式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)、參與政府決策。據(jù)了解，宿州這套網(wǎng)上政民互動(dòng)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與維護(hù)的軟、硬件直接成本平均每年不過(guò)1.5萬(wàn)元。

　　關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定

　　提案最后表示，“在網(wǎng)絡(luò)大潮正在來(lái)臨的今天，我國(guó)各級(jí)政府是否能夠更好地利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行施政，不僅是黨政部門(mén)執(zhí)政能力和公信力的體現(xiàn)，更關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，因此，有必要國(guó)務(wù)院制定規(guī)劃，先試點(diǎn)后推廣，由淺入深地逐步培養(yǎng)各級(jí)政府的網(wǎng)上執(zhí)政能力，讓政府的網(wǎng)上行為更加積極主動(dòng)、更為精準(zhǔn)有效?！?/p>