《2010年內(nèi)蒙古政府網(wǎng)站群評估總報告》顯示：內(nèi)蒙古政府網(wǎng)站逾四成不合格
2010年7月～11月，內(nèi)蒙古政府辦公廳委托第三方對全區(qū)59家政務(wù)門戶網(wǎng)站進行了績效評估，12月公示了評估結(jié)果。如何解決政府網(wǎng)站服務(wù)功能薄弱、發(fā)展不均衡等問題，擺在了各地政府及部門面前。
信息公開、在線服務(wù)、公眾參與是政府網(wǎng)站的3個主要基礎(chǔ)功能，“網(wǎng)友留言及回復(fù)體現(xiàn)的就是公眾參與功能，這個功能也是大多數(shù)政府網(wǎng)站有待提升的?！?月20日，北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司負責內(nèi)蒙古政府網(wǎng)站評估工作的閆曉輝告訴本報記者。
“互動交流”得分較低
2009年內(nèi)蒙古政府門戶網(wǎng)站的評估也是由北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司完成的。在閆曉輝的眼里，內(nèi)蒙古的政府網(wǎng)站服務(wù)功能有所提升，但在信息公開、公眾參與水平等方面仍有很大的提升空間。
據(jù)介紹，2010年7月～11月，內(nèi)蒙古政府辦公廳第二次委托其公司對內(nèi)蒙古各委、辦、廳局及盟市共59家政府網(wǎng)站進行調(diào)查和評估（其中金融工作辦公室、教育廳、工商行政管理局、經(jīng)濟和信息化委員會，因網(wǎng)站打不開和正在升級未能參評）。
“以市民的身份給官員信箱發(fā)郵件反映問題，跟蹤網(wǎng)站互動欄目的處理反饋情況，原則上對方應(yīng)該在30天～60天給出回復(fù)?！遍Z曉輝告訴本報記者，電子郵件模擬用戶法是評估方法之一；除此之外，還以用戶身份登錄網(wǎng)站，根據(jù)網(wǎng)站內(nèi)容并對照評測指標進行打分及撰寫相應(yīng)原因和建議；使用專業(yè)評測系統(tǒng)對網(wǎng)站訪問速度和網(wǎng)站的穩(wěn)定性進行測試，等等。
由第三方評估機構(gòu)完成的《2010年內(nèi)蒙古政府網(wǎng)站群評估總報告》顯示：“互動交流”實現(xiàn)程度在全部指標中是較低的；另外，優(yōu)秀網(wǎng)站與較差網(wǎng)站相差懸殊，數(shù)據(jù)顯示，優(yōu)秀網(wǎng)站占14.63%，良好網(wǎng)站占17.07%，合格網(wǎng)站占24.39%，不合格網(wǎng)站占43.9%。
幾乎同時，2010年中國優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦及綜合影響力評估結(jié)果于12月25日通報，各省市評比排名揭曉。這是自2002年起連續(xù)9年以獨立第三方名義開展的政府網(wǎng)站評估活動。由中國軟件評測中心發(fā)布的《2010年中國政府網(wǎng)站績效評估報告》顯示，一項有45萬名公眾參與投票的網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果顯示，僅有15.8%的用戶對政府網(wǎng)站表示“滿意”，表示“很不滿意”的占了78.5%。這從側(cè)面反映了政府網(wǎng)站建設(shè)的現(xiàn)狀，說明提升政府網(wǎng)站的服務(wù)功能勢在必行。
有針對性地提供分類服務(wù)
《2010年內(nèi)蒙古政府網(wǎng)站群評估總報告》分析顯示，“區(qū)域概況”、“信息報送”、“信息的更新量”等基本信息指標得分率比較高，而公眾最需要了解的決策信息和辦事類信息公開程度遠遠不夠。許多縣區(qū)和部門網(wǎng)站盡管設(shè)置了“網(wǎng)上辦事”欄目，但大部分欄目空設(shè)，少數(shù)幾個有內(nèi)容的也僅限于提供辦事指南、表格下載等，尚未完全實現(xiàn)在線辦理。另外，“調(diào)查征集”的建設(shè)相對較差，且“使用說明”、“結(jié)果反饋”指標得分率均不足35%，因此需要進一步提高公共服務(wù)水平。
有分析指出，我國政府網(wǎng)站整體存在“需求把握不好、用戶針對性不強、網(wǎng)站服務(wù)不實用”的問題。大量政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容雜亂無章，有的網(wǎng)站服務(wù)項目規(guī)劃得較為全面，但是很多公共服務(wù)項目好比“花瓶”，不實用。
“在完善在線辦事方面，我們建議對用戶分類服務(wù)，比如分成針對普通百姓的、企業(yè)的、公務(wù)員的……”閆曉輝說。
錫林郭勒政府網(wǎng)站在此次評估中能贏得內(nèi)蒙古第一名，與設(shè)置了“百件實事網(wǎng)上辦”欄目有密切關(guān)系，該欄目提供了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動與社會保障、交通出行等幾大領(lǐng)域的上百項服務(wù)事項。此次評估排名第二的呼和浩特市，較2009年上升了10名，該網(wǎng)站在“互動交流”欄目下開設(shè)了“在線訪談”欄目，圍繞政府工作及公眾關(guān)注熱點問題，將歷史訪談結(jié)果予以公布，同時公眾可在線提問，并能及時回復(fù)，提高了公眾參與互動的積極性。
用戶需求是政府網(wǎng)站建設(shè)的出發(fā)點
“公眾對政府網(wǎng)站評價的好壞關(guān)鍵看能不能在網(wǎng)站上找到他們想要的服務(wù)。”閆曉輝告訴本報記者。要提高政府網(wǎng)站的服務(wù)功能，提高用戶的滿意度，把用戶需求作為政府網(wǎng)站建設(shè)的出發(fā)點和落腳點尤為重要。
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副秘書長那煒清在政府網(wǎng)站績效評估總結(jié)表彰會上談到，目前，內(nèi)蒙古業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及政府網(wǎng)站的“資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動”進展緩慢，各部門各自為政、條塊分割現(xiàn)象仍然嚴重。
值得一提的是，中國政府網(wǎng)站績效評估報告也體現(xiàn)出了這一點。要解決這個問題，需要各部門將信息資源整合、共享，全力推進政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動。促進跨部門、跨區(qū)域的電子政務(wù)應(yīng)用，為社會公眾提供“一站式”、“一窗式”的信息和服務(wù)。
近些年，隨著國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展，各部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加重視政府網(wǎng)站的發(fā)展。日前，工業(yè)和信息化部面向全社會征集黨政機關(guān)（各級黨政機關(guān)以及人大、政協(xié)、法院、檢察院的機關(guān)和部門）網(wǎng)站統(tǒng)一標志。該標志將應(yīng)用于所有黨政機關(guān)網(wǎng)站任一頁面的顯著位置，并禁止在網(wǎng)站中植入商業(yè)性廣告。
