2011年3月2日晚間,騰訊網(wǎng)宣布新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)委書記張春賢的微博落戶該網(wǎng)。作為首個(gè)在網(wǎng)上公開開通微博的地方“一把手”,張春賢的微博吸引了大量“粉絲”的關(guān)注。該微博于3月2日20時(shí)11分發(fā)出的首條消息是張春賢當(dāng)日致網(wǎng)民的公開信,第一條內(nèi)容發(fā)布還不到24小時(shí),“聽眾”就已經(jīng)超過1萬,轉(zhuǎn)播和評(píng)論也超過2000多條。
張春賢是目前亮相微博的最高級(jí)別地方官員,也是繼云南省委原宣傳部副部長、江蘇省文化廳廳長、浙江省委組織部長實(shí)名開微博之后,地方官員再次亮相網(wǎng)絡(luò)。據(jù)張春賢自己透露,此次騰訊邀請(qǐng)新疆團(tuán)做了“兩會(huì)”專頁,他應(yīng)專頁的要求寫了致辭,同時(shí)應(yīng)騰訊之邀開通了“兩會(huì)”前征詢意見的微博。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,從官方來講,官方性質(zhì)的微博是由公安系統(tǒng)興起的,公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中,需要和公眾進(jìn)行頻繁的接觸,如果缺乏及時(shí)地溝通,就非常容易使公眾產(chǎn)生誤解。基于這個(gè)業(yè)務(wù)特點(diǎn),公安機(jī)關(guān)率先注冊使用了微博,通過微博快速發(fā)布信息,大大提高了執(zhí)法效率,并在執(zhí)法過程中有效地消除了和民眾之間的很多誤解。
《法制日?qǐng)?bào)》記者在采訪中了解到,雖然官員微博、政府微博具有信息量大、成本低、便利性高等優(yōu)勢,但它的蔚然成風(fēng)之勢也讓公眾擔(dān)心這項(xiàng)“新鮮事物”是否也會(huì)像風(fēng)一樣刮一陣就偃旗息鼓了。
作為全國屈指可數(shù)的實(shí)名注冊的政府微博,“巫山縣人民政府”已在如何將微博問政落到實(shí)處上開始探索。《法制日?qǐng)?bào)》記者通過微博,與重慶市巫山縣縣委辦公室副主任、縣政府辦公室副主任劉慶芳取得聯(lián)系。
劉慶芳告訴記者,政務(wù)信息公開、為民便民服務(wù)、地方形象展示,這是官方微博開通的三大初衷?，F(xiàn)在每天都要負(fù)責(zé)巫山政府信息網(wǎng)的更新工作,而開通官方微博則是最近最忙的一件事情,“重慶各個(gè)區(qū)縣政府都沒有經(jīng)驗(yàn)借鑒,我們就看外地的政府機(jī)構(gòu)如何操作”。
“公眾信息網(wǎng)和網(wǎng)友互動(dòng)性不太強(qiáng),微博靈活、快速、及時(shí)的特點(diǎn)就能把信息發(fā)送出去,而且能及時(shí)得到反饋。”劉慶芳分析說,在微博上,盡量多用口語化的語言,也可以適當(dāng)加入一些網(wǎng)絡(luò)語言,讓網(wǎng)友看到就倍感親切。
“在微博的內(nèi)容上,有關(guān)部門或者是官員也可以進(jìn)行進(jìn)一步地斟酌?！鼻迦A大學(xué)廉政治理中心主任任建明說,主要就是議題的選取,因?yàn)楣賳T也有平日的工作需要處理,沒有太多的閑暇去關(guān)注信息量如此巨大的社會(huì)各方面動(dòng)態(tài),這就需要一個(gè)專門的部門來管理不同職能部門、不同官員的議題選取,專門傾聽民生、搜集民意、對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研的搜集整理工作。
任建明進(jìn)一步分析說,在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上,胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉工作會(huì)議中提出一切工作都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其中,胡錦濤總書記著重提出了建立維護(hù)群眾利益的決策機(jī)制。“決策機(jī)制要建立并落到實(shí)處,就需要根據(jù)實(shí)際情況,同時(shí)建立具體的一套機(jī)制,在官員微博、政府微博上,應(yīng)建立一條由議題選擇、形成意見、進(jìn)入決策、決策執(zhí)行、執(zhí)行中的控制、執(zhí)行后的反饋組成的良性的鏈條,各個(gè)環(huán)節(jié)都不能放松,目前有待建立這樣一套具體的機(jī)制”。
“有關(guān)部門可以提供溝通上的支持。政府有專門信息處理部門,例如市長熱線等機(jī)構(gòu),在政府微博上,也應(yīng)形成相關(guān)部門或成立專門小組,或由這些信息機(jī)構(gòu)牽頭,提供一種支持?！比谓髡f。
汪玉凱提出,從政府部門的角度來講,不光是現(xiàn)如今已注冊的政府部門應(yīng)該建立一種普遍微博制度,與民生聯(lián)系非常緊密的部門也應(yīng)該建立微博,而且不僅僅限于執(zhí)法、公共服務(wù)類政府機(jī)構(gòu),公共服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)也要納入其中,例如電廠、水廠、交通部門等。
不過,專家認(rèn)為,在微博問政前景一片大好之時(shí),微博所顯現(xiàn)出的劣勢同樣令人警惕。
“微博發(fā)布信息具有隨意性,缺乏正規(guī)性和系統(tǒng)性,在溝通和交流中不可避免會(huì)打一些折扣,甚至?xí)霈F(xiàn)一些糾紛。”汪玉凱說。
“同時(shí),有人會(huì)擔(dān)憂有些網(wǎng)民在參與微博的過程中會(huì)不夠理性、不負(fù)責(zé)任、情緒化。”任建明說,這就需要政府部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)管理,建立一套監(jiān)管機(jī)制；在沒有管理辦法出臺(tái)之前,不妨保持一種寬容的態(tài)度,隨著時(shí)間的沉淀,社會(huì)上就會(huì)失去盲目而逐漸形成一種理性的氛圍,負(fù)責(zé)任、成熟的網(wǎng)民會(huì)越來越多；就網(wǎng)站而言,應(yīng)建立一套相應(yīng)的審核機(jī)制,例如星級(jí)評(píng)價(jià)等,對(duì)于有價(jià)值的意見和想法可以評(píng)為5星,對(duì)有惡意炒作、鼓吹嫌疑的評(píng)差級(jí)。
汪玉凱也表示,作為官方性質(zhì)的微博,在發(fā)表言論的時(shí)候不應(yīng)過于隨意化,要形成一種規(guī)范,從文字形式、內(nèi)容等方面予以規(guī)定,且不論是以政府機(jī)構(gòu)性質(zhì)的微博還是官員個(gè)人性質(zhì)的微博,都要予以規(guī)范。
