中新網(wǎng)3月1日電 《日本新華僑報(bào)》2月28日刊出評(píng)論說(shuō)，中國(guó)“三網(wǎng)融合”的步伐經(jīng)歷了12年，期間面臨的不僅有技術(shù)難關(guān)的解決，還面臨傳統(tǒng)電視臺(tái)和新興視頻網(wǎng)站之間的利益博弈。日本“三網(wǎng)融合”的過(guò)程中，政府發(fā)揮了巨大的引導(dǎo)作用，企業(yè)積極介入并努力消除芥蒂，再加上國(guó)民廣泛參與，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效應(yīng)，這些都對(duì)中國(guó)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程具有很大的借鑒意義。
文章摘編如下：
近日，多家中國(guó)主流媒體相繼報(bào)道消息，在中國(guó)各地，一場(chǎng)電視臺(tái)和視頻網(wǎng)站之間的“暗戰(zhàn)”悄然打起。不少地方電視臺(tái)為了提高收視率，出資購(gòu)買了一些精品電視劇的“獨(dú)播權(quán)”，但是，卻遭遇了視頻網(wǎng)站的“戧播”，大批觀眾被視頻網(wǎng)站搶走，收視率受到嚴(yán)重沖擊。對(duì)此，電視臺(tái)方面希望官方對(duì)視頻網(wǎng)站加強(qiáng)管理，同時(shí)向電視劇版權(quán)方施壓，要求延期向視頻網(wǎng)站提供片源。
而視頻網(wǎng)站方面也提出了自己的主張，他們表示，視頻網(wǎng)站主動(dòng)掏錢(qián)買網(wǎng)絡(luò)版權(quán)提供用戶隨時(shí)隨地免費(fèi)看高清內(nèi)容，目的就是想在三網(wǎng)合一的形勢(shì)下促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)生態(tài)圈的發(fā)展?，F(xiàn)在既然花費(fèi)了與電視臺(tái)幾近相同的價(jià)錢(qián)購(gòu)買了電視劇網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，制作方理應(yīng)保證網(wǎng)站的相關(guān)利益。
“三網(wǎng)融合”就是充分整合傳統(tǒng)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)與新興互聯(lián)網(wǎng)的資源，為大眾提供包括語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)，提供更加多樣化、多媒體化和個(gè)性化的服務(wù)，滿足大眾日趨豐富的文化娛樂(lè)需求。
在中國(guó)，從1998年對(duì)“三網(wǎng)融合”展開(kāi)大討論，到2010年國(guó)家確定加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的步伐，整整經(jīng)歷了12年。期間面臨的不僅有技術(shù)難關(guān)的解決，還面臨對(duì)方利益的博弈。如今，傳統(tǒng)電視臺(tái)和新興視頻網(wǎng)站之間的“明爭(zhēng)暗奪”，再一次將利益矛盾凸顯出來(lái)。在筆者看來(lái)，中國(guó)發(fā)展“三網(wǎng)融合”，不妨借鑒鄰國(guó)日本的經(jīng)驗(yàn)。
首先，日本很早就致力于發(fā)展下一代網(wǎng)絡(luò)NGN(NextGenerationNetwork)。NGN博采現(xiàn)有的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之長(zhǎng)，既具備傳統(tǒng)電話網(wǎng)的可靠性和穩(wěn)定性，又像IP網(wǎng)絡(luò)一樣具有彈性大、經(jīng)濟(jì)劃算的優(yōu)點(diǎn)，而且比現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)通信速度更快、通信品質(zhì)更高、安全性更強(qiáng)。同時(shí)，日本政府鼓勵(lì)電信、光電和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相互進(jìn)入對(duì)方領(lǐng)域，開(kāi)展業(yè)務(wù)。這樣，在硬件技術(shù)方面為“三網(wǎng)融合”奠定了基礎(chǔ)。
其次，日本發(fā)展“三網(wǎng)融合”并不追求“大躍進(jìn)”，而是將推進(jìn)步驟分成了兩個(gè)階段。一是廣電網(wǎng)與電信網(wǎng)的融合。2001年日本通過(guò)IT戰(zhàn)略總部會(huì)議，提出關(guān)于衛(wèi)星電視和閉路電視采取硬件軟分離的制度，電信廣電事業(yè)可以互相自由滲透和兼營(yíng)。會(huì)議還提出，對(duì)于因特網(wǎng)的內(nèi)容，電信和廣電事業(yè)可相互利用。三網(wǎng)融合自此初見(jiàn)端倪。第二階段是三網(wǎng)融合，2003年以后，日本提出官民并舉，共同努力，把日本建成網(wǎng)絡(luò)無(wú)所不在的社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療在線化，同時(shí)普及了電子商務(wù)和電子政務(wù)。
最后，日本還充分認(rèn)識(shí)到，“三網(wǎng)融合”絕不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的硬件整合和技術(shù)融合，更需要相關(guān)法律的融合。日本政府通過(guò)新的《信息通信法》草案，統(tǒng)一了與通信和廣電相關(guān)的《電波法》、《廣播法》、《電氣通信事業(yè)法》等9部現(xiàn)行法律，打破條塊分割，同時(shí)，政府加強(qiáng)監(jiān)管，防止任何企業(yè)利用自有資源搞業(yè)務(wù)壟斷，從而創(chuàng)造出一個(gè)通信、廣電相關(guān)企業(yè)都能自由參與競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
總之，日本“三網(wǎng)融合”的過(guò)程中，政府發(fā)揮了巨大的引導(dǎo)作用，相關(guān)企業(yè)積極介入并努力消除芥蒂，再加上日本國(guó)民廣泛參與，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效應(yīng)。政府提高了效率，企業(yè)獲得了利潤(rùn)，百姓得到了實(shí)惠，這些都對(duì)中國(guó)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程具有很大的借鑒意義。
