2002年3月，青島市委、市政府印發(fā)青島市第一個(gè)電子政務(wù)規(guī)劃綱要，確立了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”，為社會(huì)提供“一站式服務(wù)”的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)。這一目標(biāo)的核心是應(yīng)用和服務(wù)的整合，體現(xiàn)了國(guó)際上廣泛認(rèn)可的電子政務(wù)高級(jí)階段的特征——整合應(yīng)用、無縫服務(wù)，符合世界電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)世界電子政務(wù)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，“十二五”期間青島市電子政務(wù)將繼續(xù)朝著這一目標(biāo)邁進(jìn)。并圍繞三大主題，推動(dòng)六個(gè)轉(zhuǎn)變：
三大主題：一是擴(kuò)大統(tǒng)籌整合，基本解決部門分散建設(shè)信息化系統(tǒng)的問題；二是推進(jìn)跨部門信息共享，基本建成政府監(jiān)管和公共服務(wù)所需基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫；三是用信息技術(shù)推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，基本形成網(wǎng)上政府公共服務(wù)體系。
六個(gè)轉(zhuǎn)變：一是電子政務(wù)由技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心向政務(wù)創(chuàng)新服務(wù)中心轉(zhuǎn)變；二是電子政務(wù)理念由以政府為中心向以服務(wù)對(duì)象為中心轉(zhuǎn)變；三是行政運(yùn)轉(zhuǎn)由以部門為中心向以流程為中心轉(zhuǎn)變；四是信息資源由分散獨(dú)享向集中共享轉(zhuǎn)變；五是網(wǎng)上服務(wù)由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變；六是發(fā)展模式由單一集約化向復(fù)合集約化轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，提出“十二五”青島電子政務(wù)的21個(gè)具體目標(biāo)設(shè)想：
1、民生服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一卡通”。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民中普及“市民卡”，同時(shí)加載個(gè)人CA數(shù)字證書，全面推進(jìn)基于市民卡的就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公安、民政、計(jì)劃生育、保障性住房、住房公積金、老齡人口、殘疾人、社區(qū)事務(wù)等民生領(lǐng)域電子政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)面向市民的公共服務(wù)“一卡通”。
2、企業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一證通”。在企業(yè)中普及CA數(shù)字證書，全面推進(jìn)基于CA數(shù)字證書的企業(yè)網(wǎng)上登記注冊(cè)、年檢、辦稅、審批、申報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等各類政府網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)的管理和服務(wù)一證通，形成可信的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。
3、為市民、企業(yè)統(tǒng)一配發(fā)政府郵箱。依托“市民一卡通”和“企業(yè)一證通”工程，為每位市民、每個(gè)企業(yè)配發(fā)政府郵箱，政府及其各部門能夠隨時(shí)將信息和服務(wù)推送給市民和企業(yè)。
4、審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)跨部門聯(lián)辦。充分發(fā)揮我市三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)雙重集中統(tǒng)一的優(yōu)勢(shì)，打破審批服務(wù)的部門、層級(jí)界限，按以服務(wù)對(duì)象為中心、以流程為主線的原則，全面推行橫向聯(lián)合辦理、縱向聯(lián)動(dòng)辦理，基本實(shí)現(xiàn)“一體化政府”的目標(biāo)。
5、全面推行網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦理。在目前已全面實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上內(nèi)部流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，將其擴(kuò)展到互聯(lián)網(wǎng)，爭(zhēng)取使70%以上的審批和辦事服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接受理和反饋，讓網(wǎng)上審批名副其實(shí)，為企業(yè)和群眾提供更多便利。
6、公眾可隨時(shí)隨地以多種方式與政府溝通。采用信箱、訪談、博客、微博、論壇、即時(shí)通訊、短信、電話等多種技術(shù)，建立一站式“政府在線”平臺(tái)，而且可通過計(jì)算機(jī)和手機(jī)等各種手持設(shè)備連接，形成方便、暢通、可控的公眾參與和訴求表達(dá)渠道，接受市民咨詢、求助、批評(píng)、建議、投訴等。
7、整合社會(huì)資源擴(kuò)大網(wǎng)上公共服務(wù)。以一卡通、一證通、政府郵箱、網(wǎng)上審批、政府在線等政府服務(wù)為基礎(chǔ)，吸引各種社會(huì)服務(wù)資源，打造集電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)服務(wù)于一體的網(wǎng)上“市民之家”和“企業(yè)之家”，形成城市服務(wù)綜合體系。
