新華網(wǎng)北京1月12日電 一件行政審批事項(xiàng)，如果臨近期限辦理人員還未完成，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)亮起黃燈；如果辦理人員違規(guī)操作，系統(tǒng)則會(huì)自動(dòng)亮起紅燈——這是中國江蘇南京推進(jìn)廉政反腐的一項(xiàng)“技術(shù)展現(xiàn)”。
在超時(shí)自動(dòng)警示系統(tǒng)和督察督辦跟蹤系統(tǒng)的監(jiān)控下，整個(gè)審批過程好像“擊鼓傳花”，每個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人都唯恐它在自己的手中停留過久，而是竭力在第一時(shí)間處理完。
通過這個(gè)系統(tǒng)，公眾還可以在網(wǎng)上及時(shí)查看辦理狀態(tài)及結(jié)果，如果有疑義，甚至可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)在網(wǎng)上專區(qū)進(jìn)行投訴舉報(bào)。監(jiān)察機(jī)關(guān)將直接通過電子監(jiān)察系統(tǒng)督查督辦，并將督辦結(jié)果直接反饋給當(dāng)事人。
以電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，江蘇省加快了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的步伐。該機(jī)制建設(shè)的創(chuàng)新，是近些年中國在反腐領(lǐng)域積極引進(jìn)先進(jìn)科技、全面提升“技術(shù)含量”的一個(gè)縮影。
日前召開的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議指出，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運(yùn)行，積極推廣“制度＋科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)。
反腐敗問題專家對記者表示，預(yù)料今年中國將加大反腐敗的技術(shù)含量，尤其是注重信息化技術(shù)，讓權(quán)力運(yùn)行更加公開透明，監(jiān)督渠道更加暢通，預(yù)防腐敗的效果更為顯著。
“‘制度＋科技’預(yù)防腐敗的創(chuàng)新提法，體現(xiàn)了中共堅(jiān)定的反腐決心、敏感的時(shí)代意識?！敝泄仓醒朦h校黨建教研部副主任戴焰軍表示，當(dāng)前中國反腐倡廉工作主要包括思想教育、制度建設(shè)、打擊懲治等方面，其中制度建設(shè)又可細(xì)分為監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度建設(shè)等部分。
“信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，則為中共的反腐倡廉工作提供了一種先進(jìn)的技術(shù)手段?！彼f。
隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國的快速發(fā)展和廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興監(jiān)督方式。
近些年來，中共積極探索舉報(bào)網(wǎng)站法規(guī)制度建設(shè)，建立健全舉報(bào)網(wǎng)站受理機(jī)制及線索運(yùn)用和反饋制度，為公眾借助網(wǎng)絡(luò)行使監(jiān)督權(quán)利提供了便捷暢通的渠道。
中國檢察機(jī)關(guān)在2009年6月開設(shè)了首條公眾舉報(bào)違反黨紀(jì)國法行為的24小時(shí)“反腐熱線”，同時(shí)正式更新最高人民檢察院舉報(bào)網(wǎng)站域名。
同年，中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站，受理群眾對中共黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告，以及對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議。
中國不少地方在開通紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站的同時(shí)，還添加了公共服務(wù)和交流互動(dòng)功能，將“市長信箱”“專項(xiàng)投訴及舉報(bào)”由簡單的電子郵箱升級為互動(dòng)系統(tǒng)，增強(qiáng)了舉報(bào)、投訴、咨詢等服務(wù)功能。
例如，杭州市紀(jì)委監(jiān)察局就建立了旨在第一時(shí)間有效應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件”的快速反應(yīng)機(jī)制，回應(yīng)和處理網(wǎng)民反映有關(guān)反腐倡廉的熱點(diǎn)問題。
中央紀(jì)委副書記干以勝日前表示，2010年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高辦案能力。一些地方充分運(yùn)用視頻會(huì)議系統(tǒng)和數(shù)字化辦案指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)對辦案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，隨時(shí)掌握案件進(jìn)展情況，做到同步指揮、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
例如，江蘇南通建立了電子辦案指揮系統(tǒng)，江蘇南京、浙江杭州、山東青島等地開發(fā)了案件管理、查處的信息系統(tǒng)，統(tǒng)一管理線索，規(guī)范辦案程序，提高辦案水平。
江蘇省近年來對行政權(quán)力事項(xiàng)逐一編碼上網(wǎng)運(yùn)行，執(zhí)法主體、法定依據(jù)等權(quán)力要素同步公開，所有網(wǎng)上行政權(quán)力的行使環(huán)節(jié)、行使步驟、辦理結(jié)果都能實(shí)時(shí)查看。截至目前，江蘇省52個(gè)省級機(jī)關(guān)部門、13個(gè)省轄市及所轄106個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
行政權(quán)力全程網(wǎng)上運(yùn)行進(jìn)一步加強(qiáng)了權(quán)力監(jiān)督力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年11月底，該省電子監(jiān)察系統(tǒng)共發(fā)出黃燈預(yù)警3135起，紅燈報(bào)警22356起。通過實(shí)時(shí)監(jiān)察，及時(shí)提醒糾正，有效起到“防范在先”作用。
國家行政學(xué)院教授王偉指出，運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段推動(dòng)反腐倡廉工作，可以極大地節(jié)省時(shí)間、人力等成本。
