電子政務以其在政府管理和公共服務方面的獨特優(yōu)勢而被世界各國所重視,電子政府已成為許多國家行政改革的趨勢之一。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成運營、泛珠三角和泛北部灣經(jīng)濟區(qū)合作的進一步推進,提高行政效率、提升公共服務水平成為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。如何按照《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》,進一步深化行政管理體制改革,創(chuàng)新管理和服務方式,為廣西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保障,成為“十二五”時期廣西電子政務發(fā)展所面臨的重要課題。在此,筆者結(jié)合廣西電子政務發(fā)展現(xiàn)狀,在借鑒外省成功經(jīng)驗基礎上,談談“十二五”廣西電子政務的工作思路及政策建議。
一、廣西電子政務發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間,全區(qū)電子政務在各級黨委、政府的高度重視和支持下發(fā)展較快,政務網(wǎng)絡框架基本建立,電子政府建設成效明顯,共建立了各級政務服務中心122家,公文交換系統(tǒng)、政務服務及監(jiān)察通用軟件等實現(xiàn)全區(qū)部署和應用,機關門戶網(wǎng)站普遍建立,信息公開全面推行,部分地方如南寧、柳州等已初步提供“一站式服務”,資源共享、應急管理和業(yè)務協(xié)同等在小范圍試點已取得成功,電子政務發(fā)展環(huán)境逐步改善,在轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理模式、提升公共服務方面切實發(fā)揮了作用。但從全國來看,我區(qū)電子政務發(fā)展總體水平還較為靠后,主要問題是:電子政務缺乏統(tǒng)籌領導和頂層設計,重電子,輕政務,整合力度不強,開發(fā)應用滯后,導致電子政務的作用沒有充分發(fā)揮出來。
二、外省電子政務成功經(jīng)驗
國內(nèi)一些省市電子政務發(fā)展相對成熟,在轉(zhuǎn)變工作方式、提高行政效能、服務地方經(jīng)濟發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。主要經(jīng)驗有:領導重視,如江西、湖南、四川、黑龍江等地的黨委、政府主要領導親自指導、協(xié)調(diào)和部署電子政務工作,經(jīng)常過問工作進展,親自抓落實;統(tǒng)一機構(gòu),如山西、青島等地的電子政務工作比較順,主要原因之一就是電子政務統(tǒng)一歸口管理,有效解決了多頭管理、各自為政的問題;整合網(wǎng)絡,如江蘇、浙江、吉林、湖南等省在建立起統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺后,都加強了對本地電子政務網(wǎng)絡的整合管理,為政務應用提供了統(tǒng)一互通的網(wǎng)絡平臺;圍繞黨委、政府的核心工作開展電子政務應用,如山西省利用目標責任制管理系統(tǒng),實現(xiàn)對全年主要目標責任的跟蹤落實和績效考核等;強化服務,如青島市確立的“以服務立根基、以服務贏支持、以服務求作為、以服務創(chuàng)事業(yè)”的電子政務理念,使電子政務深得人心。
三、“十二五”主要工作思路
從我區(qū)電子政務發(fā)展現(xiàn)狀和推進中存在的問題來看,“十二五”時期,我區(qū)電子政務必須加強統(tǒng)一領導,完善機構(gòu),健全制度,在此基礎上,加大整合力度,圍繞政府中心工作和社會公眾需求,深化電子政務應用,推進服務型政府建設。
統(tǒng)一領導,完善機構(gòu)。就是要成立專門的、統(tǒng)一的、強有力的電子政務領導機構(gòu),統(tǒng)領電子政務工作,改變各自為政的現(xiàn)象,為政務資源整合、信息共享和業(yè)務協(xié)同鋪平道路。要確保每一級政府、部門都有電子政務管理和技術支撐的機構(gòu),而且機構(gòu)之間應成體系,避免相互脫節(jié),切實解決當前機構(gòu)缺位、關系不暢的問題。