中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京12月28日電 據(jù)國家預防腐敗局網(wǎng)站消息，從2006年開始，江蘇省紀委會同省政府辦公廳、省政府法制辦、省經(jīng)信委、省編辦等部門精心組織，分步實施，積極穩(wěn)妥地推進這項工作，取得了明顯成效。截止2010年11月底，52個省級機關(guān)部門、13個省轄市及所轄106個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。
一、基本工作情況
江蘇省行政權(quán)力公開透明運行工作前后經(jīng)過了先行試點、穩(wěn)步推開到發(fā)展完善的過程。2006年，江蘇省認真貫徹全國推進行政權(quán)力公開透明運行工作座談會精神，選擇南京、徐州、連云港、泰州等4個市和省人事廳、科技廳、國土資源廳等3個部門開展試點。
2008年6月，在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎上，省政府要求在全省全面推開這項工作，并明確提出到2010年底，基本建立權(quán)責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機制，使權(quán)力公開運行逐步成為各級政府施政的一項基本制度。省里專門成立了領導小組，具體負責組織協(xié)調(diào)和指導等工作，各地各部門也相應成立了由主要領導或分管領導牽頭負責的工作機構(gòu)，穩(wěn)步有序地開展這項工作。
今年1月20日，省政府舉行了江蘇省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行暨電子監(jiān)察系統(tǒng)開通儀式，這標志著江蘇省政務公開工作進入了一個新階段。開通儀式后，我們著力在行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明規(guī)范運行上下功夫，強化對各省轄市及省級機關(guān)部門的督查指導和考核驗收。5月初到7月中旬，我們集中對13個市及所轄縣（市、區(qū)）和52個省級機關(guān)部門的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行情況進行了調(diào)研督查和業(yè)務培訓，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議，明確工作要求。6月底開始，對各地、省各有關(guān)部門行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作進行考核驗收，截止12月8日，各地各部門已全部通過考核，驗收合格，其中有9個市、12個省級機關(guān)部門獲得優(yōu)秀等次。這標志著三個全覆蓋即“所有縣級以上行政機關(guān)全覆蓋、所有行政權(quán)力事項全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋”的目標提前實現(xiàn)。
二、重點工作內(nèi)容
行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，是在推進服務型政府、廉潔政府和法治政府建設進程中提出的政務創(chuàng)新理念，實質(zhì)是以規(guī)范行政權(quán)力運行為目的，以電子政務網(wǎng)絡為載體，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實現(xiàn)權(quán)力法定、程序固化、裁量限定，行政權(quán)力事項全程網(wǎng)上公開透明運行，并對權(quán)力運行全過程進行實時動態(tài)監(jiān)察監(jiān)控。在具體實施中，我們主要抓好五個重點環(huán)節(jié)：
一是依法全面清理規(guī)范行政權(quán)力。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，各有關(guān)政府部門對本部門行使的行政權(quán)力進行全面清理。法制部門依法進行審核確認，對沒有依據(jù)的職權(quán)一律取消；對涉及多個部門的職權(quán)，重新明確分工。對于核定保留的行政權(quán)力事項，統(tǒng)一編碼，制訂行政職權(quán)目錄，通過政府門戶網(wǎng)站等載體向社會公布。截止11月底，省本級經(jīng)過兩輪集中清理，共審核確認行政權(quán)力6899項，其中行政許可785項，行政處罰4627項，行政強制229項，行政征收111項，其他1147項。13個省轄市及所轄縣（市、區(qū)）共有行政權(quán)力64082項。
二是科學編制行政權(quán)力運行流程圖。按照“程序規(guī)范、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則，對經(jīng)過審核確認的每一項（類）行政權(quán)力運行流程進行優(yōu)化再造，逐一編制行政權(quán)力運行流程圖，細化、優(yōu)化運行路徑，簡化、固化辦事程序。省和13個省轄市共編制權(quán)力運行流程圖50357個。
三是合理制定行政處罰裁量基準。行政處罰行為范圍寬、涉及面廣、自由裁量空間大，容易引發(fā)權(quán)力尋租行為。我們要求各地各部門對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，要根據(jù)違法違規(guī)行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害等情況，劃分明確、具體的不同等次，確定相應的處罰標準。同時，制定行使行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則或?qū)嵤┺k法，完善配套措施。據(jù)統(tǒng)計，省直部門和省轄市共制定自由裁量基準32914個，為科學控制行政處罰裁量幅度提供了重要依據(jù)。
