早在1998年，青島市建立了我國第一個真正意義上的政府網站，至今已有十個年頭了。十年來，我國的政府網站發(fā)展迅速，也出現(xiàn)了很多好的范例。

　　政府網站四大發(fā)展趨勢

　　總結政府網站的發(fā)展態(tài)勢，未來幾年我國政府網站將呈現(xiàn)以下四大發(fā)展趨勢。

　　趨勢一: 政府網站建設向規(guī)范化標準化發(fā)展

　　總體來說，目前，我國政府網站建設的相關規(guī)范普遍缺失，沒有統(tǒng)一的標準來規(guī)范各級政府網站的建設。比如，就網站的中文名稱而言，不同的地方政府就有不同的叫法，拿廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、潮州等市為例，其政府門戶網站中文名稱分別為中國廣州政府、深圳政府在線、中國珠海、佛山市政府網、潮州市人民政府公眾信息網，叫法可謂五花八門、極其混亂。

　　可以說，全國的政府網站缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃、部分網站域名不合規(guī)范、內容設計不合理、欄目設置比較隨意、主頁形象與政府形象不相稱，這些問題的存在對信息資源的整合、樹立良好統(tǒng)一的政府形象、實現(xiàn)電子政務的科學化規(guī)范化都起到了很大的阻礙作用。相信隨著政府網站建設的深入和服務功能的強化，我國將會出臺相關標準法規(guī)來規(guī)范政府網站的發(fā)展，政府網站也將會逐步走向規(guī)范化和標準化。

　　趨勢二: 門戶網站與職能部門網站整合度將進一步提高

　　通常，我國的地方政府網站分為政府門戶網站和職能部門網站兩類。門戶網站是一個地區(qū)最重要的政府網站，是提供“一站式”公共服務和整合發(fā)布政務信息的窗口，而其發(fā)展必須是基于區(qū)域內的職能部門的網站資源的，并實現(xiàn)進一步地整合。

　　但是，由于目前政府門戶網站與職能部門網站之間的互動性不強，出現(xiàn)了門戶網站內容匱乏和信息維護困難等問題，限制了政府網站的發(fā)展。這就要求門戶網站和職能部門網站之間建立有效的協(xié)同機制，進一步提高資源的整合度，解決信息孤島問題，并促進兩者的協(xié)調發(fā)展。

　　趨勢三: 交流互動和在線辦理是未來的建設重點

　　我國早期政府網站的建設多是出于對外宣傳、展示形象的需要，在表現(xiàn)形式上多以單向信息發(fā)布為主。經過十年的發(fā)展，我國政府網站的功能定位趨于統(tǒng)一，“信息公開、互動交流、在線辦理”這三大功能涵蓋了目前政府部門的主要職能，網站內容總體格局基本確立。

　　但目前，各種功能的實現(xiàn)程度差異較大: 政府網站的信息公開建設良好，基本滿足了公眾的信息需求; 而互動交流和在線辦理是我國政府網站建設的兩個短板，交互性不強，對公眾問題的答復不及時，甚至無答復; 在線辦理停留在辦事指南介紹、表格下載等層次上，在線申報、在線審批、協(xié)同辦公等實現(xiàn)程度不理想。

　　為了促進我國政府網站的全面協(xié)調發(fā)展，政府網站將需要在未來一段時期內下大氣力，優(yōu)化內部流程、加強互動交流平臺建設、加強資源整合、實現(xiàn)更多的行政許可項目的在線處理。

　　趨勢四: 政府網站建設將提供更多的人性化服務

　　人性化服務是建設服務型政府和服務型電子政務的必然要求，我國政府網站正從交互期向處理事務期過渡。當然，衡量一個政府網站的標準不僅僅是“有無”，更多的是“優(yōu)劣”。我國政府網站應該站在用戶角度，充分考慮瀏覽者的感受、想法和意圖，根據用戶對象的不同設置專門欄目，提供個性化的服務。

　　同時，人性化服務還體現(xiàn)在“針對特殊人群，提供無障礙服務”，這也就是政府網站的無障礙發(fā)展趨勢。廣大殘障人士、老年人用戶、電腦網絡落后的用戶將實現(xiàn)與政府網站的無障礙溝通，獲得電子政務發(fā)展帶來的福利。

　　構建無障礙政府網站需各方協(xié)力

　　據統(tǒng)計，我國大約有6000多萬殘障人士，這一數(shù)字對提供公共服務的政府網站來說是難以忽視的。而目前，我國政府網站實現(xiàn)無障礙化的程度還不盡如人意。相信隨著政府網站以人為本思想的確立，無障礙化將成為衡量政府網站公共服務能力的重要因素，這也是我國政府網站需要突破的一個短板。

　　無障礙化的實現(xiàn)程度低，不但阻礙了政府網站向社會大眾提供公平服務，也限制了政府公共服務能力的全面提升，使得有障礙用戶不能享受電子政務發(fā)展所帶來的福利。

　　對政府網站而言，計世資訊把殘障人士、老年人、網絡設備落后的用戶和電腦配置較低的用戶統(tǒng)稱為有障礙用戶。無障礙政府網站就是在保證一般用戶便捷使用的前提下，滿足有障礙用戶正常順利使用的政府網站。無障礙化的實現(xiàn)程度通常用網站的“可及性”來衡量。

　　據相關機構調查發(fā)現(xiàn)，殘障人士上網的頻率比普通人更高，因為他們對信息有更強烈的需求，對無障礙產品也有很強烈的期待。而從現(xiàn)況來看，他們的需求遠遠沒有得到滿足。目前，我國無障礙政府網站建設尚未引起相關部門的足夠重視，也尚未出現(xiàn)無障礙政府網站的全套解決方案，僅有少量網站實現(xiàn)了部分無障礙化。

　　純文字索引是無障礙政府網站的一項重要應用。純文字版的網頁可以更方便“讀屏軟件”的運行，從而幫助盲人上網獲取信息。在2006年，計世資訊聯(lián)合北京大學進行全國政府網站評估的時候，僅有廣州市一家政府門戶網站設有純文字索引。而現(xiàn)在，國內已有十幾家政府網站設置了純文字索引，主要分布在廣州、寧波、南京三地，尤其值得注意的是，山西省川底鄉(xiāng)也設置了純文字索引。（見下表）

　　點擊進入廣州市政府門戶網站“純文字索引”，內容上與原始版本基本沒有差別，而且根據“政務頻道”、“市民頻道”等進行了多欄目分類，所有信息條理清晰、結構合理，盲人借助相關軟件可以基本無障礙地獲取所需信息。同時，建立此索引的另外一個好處是，對于網絡環(huán)境不太好的用戶，純文字版的網頁可以大大降低網絡流量負擔，提高響應速度、節(jié)約網絡資源。

　　另外，目前，很多人認為為有障礙用戶設計的無障礙政府網站會犧牲普通用戶使用的便捷性，實際上這是一個誤區(qū)。無障礙政府網站是人人受益，對普通用戶也具有以下好處: 網站的訪問速度更快; 網站的使用更方便; 網站的兼容性更強; 增加普通用戶的體驗; 獲得良好的社會效應。（待續(xù)）