“鄭州的電子政務(wù)已經(jīng)推行了幾年，但政府網(wǎng)站整體水平還不那么樂觀，至今還有個(gè)別單位沒有建立網(wǎng)站?！?1月1日，鄭州市政府辦公廳文電處處長邢冬原說。
對于鄭州市已經(jīng)建立的各家政府網(wǎng)站來說，信息更新不及時(shí)、互動交流成擺設(shè)，這些問題成了“通病”。
人力財(cái)力不足困擾政府網(wǎng)站
據(jù)了解，目前鄭州市各家政府網(wǎng)站在運(yùn)作模式上主要有3種：部門自建自管；加入鄭州市政府門戶網(wǎng)站或省級系統(tǒng)網(wǎng)站的網(wǎng)站群；制作維護(hù)“外包”，政府部門和網(wǎng)絡(luò)公司分別負(fù)責(zé)內(nèi)容提供和技術(shù)支持。
記者對鄭州市10余家政府網(wǎng)站進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人力和財(cái)力投入不夠，是政府網(wǎng)站內(nèi)容更新緩慢、形式不能滿足網(wǎng)民需求的直接原因。
“目前局里負(fù)責(zé)網(wǎng)站工作的只有我一個(gè)人，也幾乎沒有什么投入?！编嵵菔新糜尉忠幻ぷ魅藛T稱，蘇州市旅游局的網(wǎng)站包括資訊網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和誠信網(wǎng)3個(gè)子網(wǎng)站，一線工作人員就有12人。
鄭州市民政局、文物局等多家政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)日常工作的人員只有1~2名，他們往往還兼有整個(gè)單位的電腦維護(hù)、辦公室文秘等工作?！叭耸痔?、一人多用”在政府網(wǎng)站里成了普遍現(xiàn)象。
反之，一些政府網(wǎng)站由于人手充足，無論是社會評價(jià)還是政府測評都排名靠前。鄭州市房管局信息中心除了7名網(wǎng)站工作人員外，還設(shè)立了一個(gè)分析科，負(fù)責(zé)整理網(wǎng)上的民意、數(shù)據(jù)等，每周為部門負(fù)責(zé)人出具一則分析報(bào)告?！熬W(wǎng)站工作人員在接收信息的速度和數(shù)量上都有優(yōu)勢，有了充足的人手就能把這個(gè)優(yōu)勢利用、發(fā)揮出來?！痹撔畔⒅行挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。
“要‘喚醒’政府網(wǎng)站，首先要喚醒政府部門的網(wǎng)絡(luò)意識、服務(wù)意識?！毙隙J(rèn)為。
監(jiān)管空白評價(jià)模式亟待更新
政府網(wǎng)站淪為“花架子”、唱“空城計(jì)”，有沒有機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管？相關(guān)部門要承擔(dān)哪些責(zé)任？
記者查閱鄭州市政府下發(fā)的相關(guān)文件，發(fā)現(xiàn)對政府網(wǎng)站時(shí)訊、文件等信息多久上網(wǎng)，網(wǎng)友咨詢、投訴何時(shí)回復(fù)等，并沒有什么硬性要求。目前鄭州市只對政府系統(tǒng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行年度績效評估，對網(wǎng)站運(yùn)作的各方面打分，評出“十佳網(wǎng)站”。
“對政府網(wǎng)站的日常運(yùn)作，不光鄭州，全省乃至全國采取的大多是這種年度評估，還沒有建立有效的監(jiān)督和處罰機(jī)制?！庇嘘P(guān)人士稱。
采訪中記者獲知，盡管有的部門對自己的網(wǎng)站做出了具體規(guī)定，但對不執(zhí)行的情況很少“較真兒”。
對此邢冬原認(rèn)為，政府網(wǎng)站是否發(fā)揮了作用，能否聚集人氣，很難用點(diǎn)擊率這樣直觀的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評判，他們正在探索政府網(wǎng)站評價(jià)方式的改革。
網(wǎng)站運(yùn)營遭遇諸多現(xiàn)實(shí)難題
怎么能及時(shí)搜集到更豐富的信息，如何最大程度地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，能否試水商業(yè)運(yùn)作補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等，成為困擾省會多家政府網(wǎng)站的現(xiàn)實(shí)難題。
鄭州市旅游局有關(guān)人士稱，旅游網(wǎng)站要想服務(wù)好老百姓，除了景區(qū)信息外，還需要提供餐飲、酒店、交通等多種信息，“這些休閑信息變動快，餐館、酒店也不屬于旅游系統(tǒng)，我們很難獲取?！?/p>
“除了通訊員隊(duì)伍沒有建立起來外，這種情況也跟政府網(wǎng)站本身影響力小不無關(guān)系，如果政府網(wǎng)站練好‘內(nèi)功’，贏得廣大網(wǎng)友的關(guān)注，信息渠道暢通并非難事?！庇嘘P(guān)專家認(rèn)為。
據(jù)了解，受多種因素影響，多家政府網(wǎng)站的“網(wǎng)上辦事”板塊并沒有發(fā)揮很大作用，一些完全可以搬到網(wǎng)上的業(yè)務(wù)并未實(shí)現(xiàn)在線解決。
目前高新區(qū)政務(wù)網(wǎng)正在探索建立網(wǎng)上虛擬辦事大廳，讓辦事大廳每個(gè)部門的每個(gè)窗口都在網(wǎng)上有所體現(xiàn)，盡量讓老百姓辦事少跑腿。
“不過信息化辦公室與這些單位都是平級，想建好虛擬辦事大廳必須領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)?！备咝聟^(qū)政務(wù)網(wǎng)有關(guān)人士說。
近日，政府部門所建網(wǎng)站進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，引起一些爭議。鄭州市房管局除了政務(wù)網(wǎng)外，其下屬部門與一家傳媒公司合作開設(shè)了“360房產(chǎn)網(wǎng)”，并在該網(wǎng)上嘗試為樓盤做廣告。
“用其他網(wǎng)站的市場運(yùn)作補(bǔ)貼政府網(wǎng)站，這種做法外地已有先例，《廣告法》對此也并沒有明確規(guī)定。”邢冬原認(rèn)為，“不過從社會影響上來說這樣做不太好。政府網(wǎng)站是用公共財(cái)政的錢建起來的，本意是為老百姓搞好服務(wù)，不適合進(jìn)行創(chuàng)收?！?/p>
