讓行政權力真正在陽光下運行,是江蘇省委省政府向全省人民作出的莊嚴承諾。今年1月20日,江蘇省行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)正式開通運行,標志著行政權力網(wǎng)上公開透明運行機制基本建立。截至9月底,全省各級系統(tǒng)網(wǎng)上辦件數(shù)達到576萬件,13個省轄市及106個縣(市、區(qū))系統(tǒng)平臺都已經(jīng)建好并投入運行,13個省轄市全部實現(xiàn)了與省級平臺的數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通。
到今年底,全省將基本實現(xiàn)行政權力網(wǎng)上公開透明運行“所有縣級以上行政機關全覆蓋、所有行政權力事項全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋”,這一速度走在全國前列。作為一種全新的行政管理方式,行政權力網(wǎng)上公開透明運行給江蘇省行政機關帶來的深刻變革才剛剛開始。
削權9591項:讓權力規(guī)范運行
登錄省交通運輸廳行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng),打開權力目錄窗口,該廳具有的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等229項行政權力一目了然。
“交通運輸行政權力經(jīng)歷了兩輪徹底梳理?!睋?jù)該廳紀檢組長吳承億介紹,最初有513項,第一輪削減為372項,第二輪又削減為229項,總削減率達38%。所有行政權力均報省政府法制辦審核,并通過廳門戶網(wǎng)站向社會公示。目前,省交通運輸廳實際在用的行政權力僅80項。
“行政職權設置隨意、依據(jù)繁雜、歸屬不清,是導致行政行為不規(guī)范、行政權力濫用的重要因素?!笔〖o委副書記、監(jiān)察廳廳長解暢認為,權力清理是行政權力網(wǎng)上公開透明運行的前提,當然也是一大難點。本著依法科學、全面梳理、重心下移、精簡權力的原則,各地各部門對所行使的行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等各類行政權力進行全面清理,同級政府法制部門依法進行審核確認,對沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的職權一律取消;對涉及多個部門的職權,重新明確分工,做到各司其職;對核定保留的行政權力事項,統(tǒng)一編碼,編制行政職權目錄,通過政府門戶網(wǎng)站等載體向社會公布?!罢块T有哪些權力,行使的程序有哪些,是否枉法越權,打開網(wǎng)站就一目了然?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計,省和13個省轄市共清理行政權力80352項,依法確認行政權力70761項,削減9591項,削減率達12%。清理權力的過程,也是規(guī)范權力的過程。解暢說,梳理削減行政權力,有利于規(guī)范行政行為,減少行政權力對微觀經(jīng)濟活動的干預,從根本上、源頭上減少腐敗滋生的條件和機會。