近日,北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國(guó)行政透明度年度報(bào)告·2009》中顯示,多過(guò)半數(shù)省級(jí)政府在信息公開(kāi)測(cè)評(píng)中不及格。
由于政府信息公開(kāi)自上而下推行的性質(zhì),信息公開(kāi)需求的重心在基層,而資源配置的重心則在高層,二者之間的矛盾亟待解決。
信息公開(kāi)的范圍還有待進(jìn)一步明確。有些信息是群眾希望公開(kāi)的,但同時(shí)也是政府不太情愿公開(kāi)的；有些信息是政府愿意主動(dòng)公開(kāi)的,但是群眾又不感興趣。二者之間的矛盾亟待解決。
有權(quán)威人士認(rèn)為,應(yīng)該改善信息公開(kāi)的監(jiān)督保障機(jī)制,尤其是司法監(jiān)督機(jī)制,從司法上保障公民知情權(quán)的有效行使,也可以有效地監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法公開(kāi)相關(guān)信息
北京市的薛某近日在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)公開(kāi)出售違法出版物的現(xiàn)象,而且發(fā)現(xiàn)其中多個(gè)出版物共用一個(gè)刊號(hào),他向新聞出版部門(mén)打電話(huà)詢(xún)問(wèn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)方先以只對(duì)單位不對(duì)個(gè)人公開(kāi)為由拒絕了他的詢(xún)問(wèn),隨后薛某又多次打電話(huà)詢(xún)問(wèn)均未有結(jié)果。
“都過(guò)去大半年了,沒(méi)有任何消息。音像標(biāo)準(zhǔn)、刊號(hào)適用規(guī)范是政府信息公開(kāi)的一部分,為什么就不能公開(kāi)呢?”薛某無(wú)奈地對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。薛某的很多朋友親人都認(rèn)為薛某未免有些過(guò)于執(zhí)拗,但薛某堅(jiān)持認(rèn)為,這些出版標(biāo)準(zhǔn)等信息涉及出版秩序,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
談及群眾在要求政府信息公開(kāi)中遇到的問(wèn)題,中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為,2008年5月《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施以來(lái),政府信息公開(kāi)方面有較大改進(jìn),社會(huì)公眾對(duì)于政府信息公開(kāi)的愿望和主張知情權(quán)的要求也日益高漲,但與此同時(shí),政府信息公開(kāi)仍有一些方面不盡如人意。
“《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》實(shí)施以來(lái),出現(xiàn)諸多問(wèn)題的深層次的原因在于,傳統(tǒng)觀(guān)念認(rèn)為政府的信息和公權(quán)力的信息是為少數(shù)政府部門(mén)所掌握,沒(méi)有形成一種公共資源?！瘪R懷德說(shuō)。
據(jù)近日北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的《中國(guó)行政透明度年度報(bào)告·2009》中顯示,多過(guò)半數(shù)省級(jí)政府在信息公開(kāi)測(cè)評(píng)中不及格。
北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅表示,要突破政府信息公開(kāi)目前的“瓶頸期”,須將工作重心從建章立制轉(zhuǎn)向落實(shí)完善,將制度建設(shè)從全面鋪開(kāi)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)攻堅(jiān),同時(shí)加快政府信息公開(kāi)的制度進(jìn)步,在司法救濟(jì)等熱點(diǎn)領(lǐng)域回應(yīng)日益高漲的公開(kāi)訴求。
政府信息公開(kāi)制度從市、縣級(jí)政府到村鎮(zhèn)的落實(shí)不理想,信息公開(kāi)制度沒(méi)有“落地”是一個(gè)比較大的問(wèn)題
王錫鋅向記者介紹說(shuō),中國(guó)的政府信息公開(kāi)分為兩個(gè)階段:一個(gè)是從上個(gè)世紀(jì)80年代末開(kāi)始,中央推動(dòng)政務(wù)公開(kāi),在政務(wù)公開(kāi)里已經(jīng)啟動(dòng)了政府信息公開(kāi)的許多工作；第二個(gè)階段是2008年5月1日《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》的實(shí)施。
“這兩步都是跨越性的,中國(guó)的政府信息公開(kāi)在過(guò)去的20多年里有很大的發(fā)展,取得了很大的成就。政府信息公開(kāi)條例用法的形式規(guī)定了信息公開(kāi)的一系列的制度,包括組織建設(shè)、人員配套、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和相應(yīng)的救濟(jì)?！蓖蹂a鋅說(shuō),然而,信息公開(kāi)在目前還存在比較突出的問(wèn)題,制度的“落地”很不理想。
正如王錫鋅所說(shuō),在現(xiàn)實(shí)中不乏由于政府信息不公開(kāi)而引起群眾不滿(mǎn)的事情。記者注意到,近日在中央部委和多地啟動(dòng)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)后,廣東省深圳市等十余個(gè)市級(jí)政府部門(mén),在其網(wǎng)站上陸續(xù)公開(kāi)了本部門(mén)2010年的財(cái)政預(yù)算。有媒體披露深圳市有關(guān)部門(mén)此次公開(kāi)的財(cái)政預(yù)算,內(nèi)容詳略差異較大,有的竟然只有一句話(huà),而即便是相對(duì)詳盡的部門(mén)預(yù)算,也仍顯簡(jiǎn)單和籠統(tǒng),專(zhuān)家和市民均稱(chēng)看不懂。
王錫鋅告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,他們?cè)谡{(diào)研中同樣發(fā)現(xiàn),政府信息公開(kāi)制度從市、縣級(jí)政府到村鎮(zhèn)的落實(shí)很不理想,“信息公開(kāi)制度沒(méi)有‘落地’是一個(gè)比較大的問(wèn)題。由于政府信息公開(kāi)自上而下推行的性質(zhì),由此帶來(lái)有關(guān)資源集中于高層級(jí)政府的現(xiàn)狀。信息公開(kāi)需求的重心在基層,而資源配置的重心則在高層,二者之間的矛盾亟待解決”。
