據(jù)頂端網(wǎng)報(bào)道，加快政府網(wǎng)站建設(shè)步伐，是實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制政府”的關(guān)鍵性舉措。隨著中國(guó)民主改革進(jìn)程的加快,政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系建設(shè)已成為一個(gè)重要內(nèi)容。今年10月1日，由國(guó)務(wù)院辦公廳主辦，新華社協(xié)建的中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)開(kāi)通試運(yùn)行。目前，我國(guó)除個(gè)別省、部外，基本都有了自己的省、部級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。全國(guó)73%的以上的地方政府擁有政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。全國(guó)已注冊(cè)的的政府網(wǎng)目前已有1萬(wàn)多家。一個(gè)以中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)為龍頭，各部委辦局及省市縣網(wǎng)為龍?bào)w的網(wǎng)絡(luò)巨龍已初步形成。

　　但畢竟,我們的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)還處于起步階段，其間還有諸多亟待完善的地方。在發(fā)展的進(jìn)程中，有以下幾組關(guān)系必須正確處理：

　　服務(wù)民眾與服務(wù)政府間的關(guān)系

　　政府網(wǎng)站為誰(shuí)辦?這看似一個(gè)簡(jiǎn)單而基本的問(wèn)題，但在我們的網(wǎng)站實(shí)際動(dòng)作中并沒(méi)在得到很好的解決。因而會(huì)出現(xiàn)諸多值得關(guān)注的問(wèn)題：一是一些政府網(wǎng)站往往以政府部門(mén)形象展示、自我宣傳為主，充斥其間的很多是政府官員活動(dòng)和講話(huà)。即使是信息發(fā)布，也是以我為主。不是看網(wǎng)民要什么，而是看我想要發(fā)布什么。如果不想發(fā)布，則以保密需要為擋箭牌。而國(guó)外政府網(wǎng)站主要是從政務(wù)公開(kāi)和公共服務(wù)的角度出發(fā)的，這是一個(gè)巨大的差異。二是一些網(wǎng)站的重要評(píng)價(jià)原則是領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，而不是老百姓滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。第三個(gè)問(wèn)題是目前很多政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容客戶(hù)意識(shí)不強(qiáng)，分類(lèi)較亂，服務(wù)對(duì)象不明確。從我們國(guó)家地級(jí)、縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容分類(lèi)情況來(lái)看，按照以用戶(hù)對(duì)象提供服務(wù)的分類(lèi)非常少，更沒(méi)有形成個(gè)性化的定制體系。由于網(wǎng)站的建設(shè)理念不清晰致使定位不準(zhǔn)確，瀏覽的人往往不知道這個(gè)網(wǎng)站的建設(shè)主旨是什么，要體現(xiàn)什么作用。

　　其實(shí)，政府網(wǎng)站服務(wù)政府與服務(wù)公民應(yīng)是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一，因?yàn)槲覀兊恼旧砭褪侨嗣竦恼Ｎ覀兊恼W(wǎng)站應(yīng)該充分體現(xiàn)政府情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀的執(zhí)政理念。因此，我們的網(wǎng)站建設(shè)首先是應(yīng)體現(xiàn)親民、利民、便民的建設(shè)思路。我們的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站應(yīng)該樹(shù)立民眾第一的服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)好網(wǎng)民作為就是最好的形象展示。

　　在政府網(wǎng)站的服務(wù)意識(shí)方面，美國(guó)政府網(wǎng)站為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。從設(shè)計(jì)的服務(wù)欄目，呈現(xiàn)的服務(wù)窗口，以及可以通過(guò)該網(wǎng)站進(jìn)入的其他網(wǎng)站的便利程度和查詢(xún)、搜索的便捷性來(lái)看，都是一流的。也就是說(shuō)，通過(guò)該網(wǎng)站，充分體現(xiàn)了美國(guó)政府的服務(wù)公民意識(shí)。正如美國(guó)總統(tǒng)在關(guān)于電子政府的講話(huà)中所宣揚(yáng)的——這是美國(guó)的21世紀(jì)的政府，是你們的政府，是很容易接觸的政府。從FIRSTGOV網(wǎng)站的首頁(yè)所提供的服務(wù)來(lái)看，幾乎包括目前網(wǎng)站所可能提供的各種服務(wù)，例如“關(guān)于我們、幫助信息、網(wǎng)站地圖、搜索、高級(jí)搜索，主題選擇，客戶(hù)調(diào)查、參考資料”;而且在網(wǎng)頁(yè)下面還有“隱私與安全，常問(wèn)問(wèn)題回答(FAQ)、聯(lián)系我們，與我們連接和suggest-a-link”等服務(wù)內(nèi)容。這些內(nèi)容的豐富提供，充分顯示了網(wǎng)站的人性化服務(wù)特征。

　　核心功能與多重應(yīng)用功能間的關(guān)系

　　既然我們的政府網(wǎng)站主要體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，那么，我們的網(wǎng)站主要是那些服務(wù)功能?政府網(wǎng)站網(wǎng)什么?政府網(wǎng)站的功能怎樣定位?從國(guó)外政府網(wǎng)站的發(fā)展進(jìn)程看，一般要經(jīng)歷信息發(fā)布、簡(jiǎn)單交互和在線(xiàn)互動(dòng)幾個(gè)階段。雖然我國(guó)目前仍處于以信息發(fā)布為主的階段，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理模式將由“管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，在這一大的發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)將逐步向簡(jiǎn)單交互和在線(xiàn)互動(dòng)階段發(fā)展。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，我們的政府網(wǎng)站目前主要應(yīng)體現(xiàn)四種核心功能：

　　政務(wù)信息服務(wù)功能：傳統(tǒng)的方式是看些信息適合對(duì)外發(fā)布。作為政務(wù)公開(kāi)的重要發(fā)布平臺(tái)，政府網(wǎng)上應(yīng)該確定新標(biāo)準(zhǔn)，反其道而行之，確定哪些不能公開(kāi)。公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例。也不能以群眾需要與否作為借口，因?yàn)榉彩钦块T(mén)的信息，都是和群眾相關(guān)的，都是群眾需要的。政府網(wǎng)站信息資源將面臨進(jìn)一步的整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　政務(wù)業(yè)務(wù)辦事功能：目前，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府網(wǎng)站所提供的服務(wù)將從簡(jiǎn)單的信息服務(wù)發(fā)展為個(gè)性化的“一站式”服務(wù)和不受時(shí)空限制的“在線(xiàn)服務(wù)”。而我們的辦事服務(wù)受種種制約，特別是政務(wù)改革程度的制約，只能是初級(jí)的。政府網(wǎng)站建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變、組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部流程再造將協(xié)調(diào)進(jìn)行。這要有一個(gè)漸變的過(guò)程。但在一些群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題上有一些突破。事實(shí)上，現(xiàn)在一些部委網(wǎng)站已經(jīng)有了很多這樣的功能。如建設(shè)部的政務(wù)大廳，民政部的婚姻登記等腰三角形。網(wǎng)上能否實(shí)現(xiàn)政務(wù)流程和相關(guān)業(yè)務(wù)的整合?比如，我國(guó)各級(jí)政府的信訪(fǎng)部門(mén)就很多。黨政信訪(fǎng)辦，人大、政協(xié)信訪(fǎng)辦，各部門(mén)信訪(fǎng)辦等。這些信訪(fǎng)部門(mén)能否實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口接收，多個(gè)部門(mén)辦理，一個(gè)機(jī)構(gòu)督促，統(tǒng)一對(duì)外反饋?網(wǎng)上辦事服務(wù)的不斷完善是個(gè)永恒的話(huà)題。這將是政府網(wǎng)上下一步的重心。