數(shù)字化城市管理，這種快捷、準(zhǔn)確、高效的城區(qū)管理新模式，用信息化手段和移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現(xiàn)代化和信息化。數(shù)字城管把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，協(xié)管人員利用移動執(zhí)法終端記錄事件并通過GPS定位系統(tǒng)定位事件地點，發(fā)回指揮中心，有關(guān)部門就會在第一時間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。

　　這就是和平區(qū)的“數(shù)字城管”系統(tǒng)。自去年12月正式啟用以來，已累計受理上報事件30517件，可立案數(shù)量26111余件，可立案率達(dá)85.56%。

　　大城管理念 城市協(xié)同服務(wù)

　　關(guān)乎民生的一件事兒，解決起來常常很難，A部門說B部門管，B部門卻說C部門管，老百姓的遭遇只能是頭腦發(fā)暈，不知找誰才能徹底解決問題。

　　大城管可以解決這一問題！所謂大城管，就是將平安社區(qū)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急指揮、民情熱線、社區(qū)服務(wù)、數(shù)字城管、城市管理都納入這一個平臺，包括給水、電力、通信、垃圾收運處理、供水等城市基礎(chǔ)功能，以及城市公共空間。大城管概念的提出，其核心就在于將市民的客觀需求、必要的授權(quán)過程及政府及時、精確的社會服務(wù)相統(tǒng)一。大城管的實質(zhì)就是要促進政府職能從以管理為中心向以服務(wù)為根本的轉(zhuǎn)變。

　　基于為社會提供全方位城市服務(wù)的理念，和平區(qū)城市協(xié)同服務(wù)綜合信息系統(tǒng)以為駐區(qū)居民與單位提供綜合、協(xié)調(diào)、及時、準(zhǔn)確的政府服務(wù)為目標(biāo)，工作機制與工作范圍已經(jīng)超出了常規(guī)城管部門的傳統(tǒng)界限，體現(xiàn)了當(dāng)前“大城管”發(fā)展的方向。這種模式將打破委辦局各自為戰(zhàn)、甚至推諉搪塞的現(xiàn)狀，督促各職能單位積極主動、及時地做好本職工作。

　　不唯上、不唯書、只唯實

　　今年1月8日21時，勝利派出所接報警稱：和平區(qū)南七馬路“笨笨燉菜館”有人打架，被害人杜某、于某在吃飯時與鄰桌的王某等人發(fā)生糾紛后被打傷，經(jīng)鑒定為輕傷。此次糾紛如何取證？在警察為難的時候，想到了和平區(qū)數(shù)字城管建設(shè)的監(jiān)控，“笨笨燉菜館”就有監(jiān)控點位，調(diào)取監(jiān)控錄像后事實被證實了，王某等人已被依法處理。

　　如今，和平區(qū)監(jiān)控點位基本實現(xiàn)主要街路、公園、廣場、重點社區(qū)、重點部位的全覆蓋。目前，在區(qū)公安分局監(jiān)控中心和24個派出所監(jiān)控室能監(jiān)控到公安內(nèi)部探頭200個畫面，以及全區(qū)公共區(qū)域畫面。2007年至2010年，利用視頻圖像資料破獲的刑事案件736起，破獲的治安案件2318起，救助服務(wù)、民事糾紛等1573件。全區(qū)刑事案件發(fā)案年平均下降10%，治安案件年平均下降20%。

　　由100人組成的區(qū)協(xié)同服務(wù)監(jiān)督指揮中心協(xié)管員大隊是數(shù)字城管的重要內(nèi)容之一，協(xié)管員主要是由剛邁出校門的應(yīng)屆大學(xué)生組成的，年齡都集中在22至28歲年齡段，有文化有素質(zhì)，主要在全區(qū)70個片區(qū)、1000個網(wǎng)格中巡查，第一時間發(fā)現(xiàn)城市管理方面的問題，通過城管通手機以文字描述和照片、錄像、錄音的形式將問題上報至指揮中心，待問題處理完畢后對完成情況進行現(xiàn)場核實。

　　今年2月8日，協(xié)管員蘆博上報：鐵軍社區(qū)因飲用水管道破裂，排水管道臟水進入飲用水當(dāng)中，居民春節(jié)前飲水難，中心及時與社區(qū)溝通，事情處置圓滿。今年5月6日，協(xié)管員劉智輝上報：文藝路2號6樓陽臺水泥大面積脫落，中心第一時間與房產(chǎn)部門取得聯(lián)系，通報了情況……

　　第一時間最簡單、最快捷地為百姓解決實際問題，正是和平數(shù)字城管這種簡便的運行模式，讓百姓受益匪淺。該系統(tǒng)設(shè)計基于“不唯上、不唯書、只唯實”的理念，不是一成不變的執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的指示，不是照本宣科，而是符合實際重視實用。建立一個基于各部門系統(tǒng)綜合運行維護的指揮協(xié)調(diào)中心，對相關(guān)城市管理部門進行集中調(diào)度、監(jiān)督檢查，保障城市有效運行、應(yīng)對各類公共突發(fā)事件，利用GIS圖與系統(tǒng)進行關(guān)聯(lián)，通過GIS圖可以立即知道突發(fā)事件發(fā)生的精確位置，進行快速反應(yīng)。同時，監(jiān)控系統(tǒng)還可以在遇到突發(fā)公共事件中起到及時發(fā)現(xiàn)、攝像取證、檔案備查的作用。

　　將問題解決時限定格為“三前”：居民舉報前，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注前，媒體曝光前。由于協(xié)管員勤于巡查各類城市問題，百姓需求之前就將問題解決掉，如今城管類投訴已經(jīng)直線下降80%。