目前，我國在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)和民生領(lǐng)域開始注重均衡發(fā)展，這些努力都非常必要，但是由于我國國情復(fù)雜，要真正實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展會(huì)有很大難度。尤其是市場經(jīng)濟(jì)尚處于初步形成的社會(huì)階段，經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平已經(jīng)形成尖銳矛盾。
如何解開這道社會(huì)難題，西方的傳統(tǒng)思路就是鼓勵(lì)富人更富，然后通過二次分配（稅收）和三次分配（捐贈(zèng)）救濟(jì)窮人；或者按照比爾.蓋茨的新資本主義觀點(diǎn)，待資本家錢賺多了，就會(huì)注重企業(yè)聲譽(yù)，主動(dòng)為窮人服務(wù)?？墒侵袊?3億人口，物質(zhì)資源相對(duì)匱乏，繼續(xù)鼓勵(lì)私人無節(jié)制地占有稀缺資源，社會(huì)將嚴(yán)重失衡、不堪重負(fù)，甚至?xí)l(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。與西方相反的另一條路就是加大政府對(duì)資源的控制力度，甚至采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一些傳統(tǒng)辦法，結(jié)果會(huì)走向官僚支配，既得不到公平、又失去效率，這樣的社會(huì)狀態(tài)更加危險(xiǎn)。
我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)三十年的經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完全能夠在信息時(shí)代的思維平臺(tái)上摸索出第三種發(fā)展思路，那就是“均衡信息化”發(fā)展道路。
大家知道發(fā)展農(nóng)業(yè)必須突出地域特點(diǎn)，不可以采取統(tǒng)一規(guī)劃、均衡發(fā)展模式；發(fā)展工業(yè)也必須考慮當(dāng)?shù)刭Y源情況，采用梯度推進(jìn)的發(fā)展模式；但是信息化建設(shè)則完全可以通過頂層政策設(shè)計(jì)，采用均衡發(fā)展模式。
首先，我們必須認(rèn)識(shí)到信息化的真諦就是資源共享。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是資源稀缺性和占有欲望無限性的矛盾，而發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，物質(zhì)資源消耗將越來越少，占有欲望也不再無限。我曾經(jīng)多次講過，如果世界上所有人都擁有私人汽車、私人游艇和私人飛機(jī)，燃料成倍漲價(jià)不說，水、陸、空道路狀況難以想象。但是如果世界上所有人都有3G、4G手機(jī)，都能光纖到家、寬帶上網(wǎng)，非常方便地獲取自己想要的信息，甚至在網(wǎng)上就可以做好自己想做的事，這個(gè)世界肯定會(huì)更加和諧美好。不幸的是，人們沿用傳統(tǒng)思維，總是希望壟斷信息資源甚至獨(dú)占物理網(wǎng)絡(luò)。
第二，信息網(wǎng)絡(luò)有一個(gè)重要法則，就是網(wǎng)絡(luò)功能與用戶的平方成正比，平均成本呈遞減趨勢(shì)。過去的三十年，中國電信業(yè)就是利用這一重要法則，由一個(gè)“打不通電話的國家”，一躍成為固定電話保有量、移動(dòng)通信用戶保有量和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)最多的國家。更讓國人驕傲的是我們的網(wǎng)絡(luò)裝備水平和通信制造業(yè)水平也達(dá)到世界一流。不幸的是，國人沒有自覺認(rèn)識(shí)和主動(dòng)利用這個(gè)重要法則，在每一次重大技術(shù)進(jìn)步面前，依然喜歡采取小步快跑和先東部、后西部，先富人、后窮人的梯度發(fā)展模式。更令人費(fèi)解的是“電信大法”和世界通行的“信息普遍服務(wù)”機(jī)制，努力多年至今就是建立不起來。
第三，信息化是解決貧困問題最好的切入點(diǎn)。三農(nóng)和貧困依然是困擾我國社會(huì)發(fā)展的重要難題，然而，傳統(tǒng)的扶貧救苦辦法難以根治。諾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)大師舒爾茨早就發(fā)現(xiàn)，貧窮的根源不在于資源匱乏和工業(yè)落后，而在于人們的勞動(dòng)素質(zhì)低下。要提高提高勞動(dòng)素質(zhì)只有兩個(gè)途徑，一是辦教育，二是普及信息化。辦教育來得太慢，十年樹木，百年熟人。只有普及信息化來得快，且最為有效?，F(xiàn)在許多農(nóng)村地區(qū)的信息化成效顯著。正如某些國際組織的研究報(bào)告所言，先進(jìn)的信息通信，在農(nóng)村貧困地區(qū)比在大城市具有更大的使用價(jià)值。不幸的是，按照嫌貧愛富的傳統(tǒng)市場規(guī)則，人們沒有找到將使用價(jià)值轉(zhuǎn)換為市場價(jià)值的機(jī)制。
鑒于這三個(gè)不幸，希望中國的有識(shí)之士深入研究信息時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)規(guī)則和新商業(yè)模式，通過法律、政策與社會(huì)互動(dòng)，早日實(shí)現(xiàn)我國信息化的均衡發(fā)展。（作者為工信部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長楊培芳）
