隨著我國電子政務(wù)建設(shè)的不斷向深度和廣度發(fā)展，電子政務(wù)資源整合已經(jīng)引起政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界共同關(guān)注。如何打破電子政務(wù)建設(shè)中的體制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)資源的整合、共享與應(yīng)用，加大我國電子政務(wù)應(yīng)用的進(jìn)一步發(fā)展，滿足“低成本、集約化、見實(shí)效”電子政務(wù)建設(shè)的基本原則，已經(jīng)是我們目前必須要解決的難題。

　　電子政務(wù)資源整合是我國省級政府“十一五”電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。整合已有的網(wǎng)絡(luò)資源，建成上聯(lián)國家，省、市縣統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；整合政府門戶網(wǎng)站資源，對分散在各級各部門網(wǎng)站的系統(tǒng)進(jìn)行整合、利用，更好地服務(wù)于大眾和企業(yè)；整合政務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)政府跨部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用和工作協(xié)同，才會(huì)切實(shí)有效地發(fā)揮電子政務(wù)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、宏觀決策的重大作用?！?006 － 2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》把政務(wù)信息資源的整合列為電子政務(wù)建設(shè)的首要戰(zhàn)略行動(dòng)，政務(wù)信息資源整合將在未來若干年內(nèi)持續(xù)成為電子政務(wù)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和建設(shè)熱點(diǎn)。

　　因此，亟需加強(qiáng)對省級電子政務(wù)資源整合的研究，對網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站和政務(wù)信息資源三方面提出合理的整合解決辦法，把我國電子政務(wù)建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道，保障和促進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用和發(fā)展。

　　省級電子政務(wù)資源現(xiàn)狀及存在問題

　　近年來，我國電子政務(wù)發(fā)展正逐步從簡單的政府上網(wǎng)和辦公自動(dòng)化階段，向政府協(xié)同辦公、為公眾服務(wù)的資源整合階段轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)由“粗放分散”向“集約統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變，應(yīng)用服務(wù)從“簡單務(wù)虛”向“深入務(wù)實(shí)”發(fā)展。我國省級電子政務(wù)建設(shè)步伐更是明顯加快，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府門戶網(wǎng)站上可以實(shí)現(xiàn)許多行政許可事項(xiàng)，協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用也得到加強(qiáng)，省級電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入重要的資源整合應(yīng)用轉(zhuǎn)型時(shí)期，總體呈現(xiàn)出“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)趨于整合，公眾服務(wù)漸成主流”的主要特征，電子政務(wù)資源整合取得一定成績。但是，在整合工作中的體制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題，“縱強(qiáng)橫弱”、“條塊分割”和“信息孤島”等現(xiàn)象仍然存在，自成體系、重復(fù)建設(shè)問題未能得到根本解決，政務(wù)信息資源共享機(jī)制尚未形成，電子政務(wù)績效評估體系還沒有很好地建立起來，由此造成了信息資源難以共享。到目前為止，電子政務(wù)還沒有形成明顯良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　具體來說，主要有如下幾點(diǎn)表現(xiàn)：

　　1 、對電子政務(wù)資源整合與應(yīng)用的重要性認(rèn)識不足。統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站以及政務(wù)信息資源整合應(yīng)用，似乎是為了滿足國家的檢查、“面子工程”而做，不知道電子政務(wù)建設(shè)的真正目的是做什么，對電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展到一定階段必須要進(jìn)行資源整合，表現(xiàn)為“力不從心”。

　　2 、省級統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)存在一定的滯后。特別是電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，部分省市至今都沒有建設(shè)。某些從事電子政務(wù)建設(shè)的同志，分不清政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站的區(qū)別，認(rèn)為有了政府門戶網(wǎng)站，就不需要建設(shè)省級統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)。致使省級網(wǎng)絡(luò)資源整合存在很大的“錯(cuò)誤導(dǎo)向”，信息資源整合和業(yè)務(wù)整合應(yīng)用就無從談起，導(dǎo)致電子政務(wù)效益低下，應(yīng)用表現(xiàn)不明顯。

　　3 、省級門戶網(wǎng)站整合應(yīng)用不夠。目前，“政府信息公開”已經(jīng)成為省級政府網(wǎng)站的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)多個(gè)政府職能部門的聯(lián)動(dòng)服務(wù)，包括聯(lián)動(dòng)審批、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等，實(shí)現(xiàn)“一站式”政務(wù)大廳，打通“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)政府各部門間資源整合的政府網(wǎng)站還“為數(shù)不多”。由于沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站群資源，導(dǎo)致無法統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，省級政務(wù)網(wǎng)站存在著各種不同的安全隱患。

　　4 、政務(wù)信息資源建設(shè)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，造成了難以逾越的數(shù)字鴻溝。各部門、各系統(tǒng)、各數(shù)據(jù)庫之間缺乏信息共享機(jī)制與手段，部門信息一直處于封閉或半封閉的狀態(tài)，造成信息資源條塊分割，形成信息孤島，重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

　　5 、缺乏強(qiáng)有力的政務(wù)信息資源整合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。信息資源的開發(fā)應(yīng)用需要跨部門協(xié)同作戰(zhàn)，需要各部門有效地參與、管理、規(guī)劃與協(xié)調(diào)。受現(xiàn)行體制下的利益分配關(guān)系驅(qū)使，許多部門各自為政，信息共享性較差。有些部門認(rèn)為擁有信息越多，權(quán)力就越大，不愿信息共享，導(dǎo)致系統(tǒng)不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效益，從而造成大量時(shí)間、精力和資金的浪費(fèi)。