人民網(wǎng)湛江8月27日電 今天上午，由人民網(wǎng)、人民日?qǐng)?bào)政治文化部、中共湛江紀(jì)委聯(lián)合主辦的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與制度創(chuàng)新”研討會(huì)在湛江舉行。中央黨校政法部林喆指出，網(wǎng)絡(luò)反腐是把“雙刃劍”，既有有利的一面，也有有害的一面，關(guān)鍵是“度”的把握，因此必須將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化進(jìn)程。

　　林喆首先列舉了一些例子說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)的重要性。2008年年末網(wǎng)上連續(xù)曝光幾位“最?！钡木珠L(zhǎng)：第一位是南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕,對(duì)他成功的追擊是“網(wǎng)民的勝利”。第二位是廣州市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)曾其毅，他在廣州市政協(xié)分組討論中關(guān)于“‘修’一個(gè)人花一兩百元覺(jué)得貴，修一輛汽車零部件都要幾千元就沒(méi)人覺(jué)得貴”，“我走遍全世界，看病最不難是中國(guó)，看病最不貴是中國(guó)”的發(fā)言引起網(wǎng)民的反感；第三位是陜西乾縣科技局局長(zhǎng)王顯亮，他在西北五?。▍^(qū)）黨校研究生班陜西咸陽(yáng)考區(qū)的考場(chǎng)上謾罵重申考場(chǎng)紀(jì)律的考區(qū)負(fù)責(zé)人擺架子，結(jié)果致使該考場(chǎng)考試時(shí)間延遲10多分鐘，此舉遭來(lái)眾多指責(zé)。

　　這三位局長(zhǎng)在網(wǎng)上曝光以后，被網(wǎng)民進(jìn)行了“人肉搜索”，一時(shí)間網(wǎng)絡(luò)反腐映入人們的眼簾，這些事件的曝光和有一些局長(zhǎng)的落馬體現(xiàn)了他們對(duì)于底層百姓困境的無(wú)視或輕視，對(duì)于中央“以人為本”執(zhí)政理念和體察民情要求的背離，必然為百姓所反感并受到社會(huì)各界的批評(píng)。所以，出現(xiàn)網(wǎng)民參與政治生活的熱情和智慧。它們與在網(wǎng)絡(luò)上反腐敗的其他形式相結(jié)合，被統(tǒng)稱為“網(wǎng)絡(luò)反腐”。

　　林喆指出，“網(wǎng)絡(luò)反腐”，是近些年來(lái)興起的一種網(wǎng)上廉政建設(shè)的方式和行為，它指的是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行反腐敗的形式，它因表達(dá)或舉報(bào)渠道的不通暢而存在。隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)中的普及，借助網(wǎng)絡(luò)高科技的便捷、傳播范圍寬闊、覆蓋面極大和成本較低的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行反腐敗，它的積極意義是顯而易見(jiàn)的：它已成為民眾參與廉政建設(shè)的一種途徑。

　　從性質(zhì)上看，目前網(wǎng)絡(luò)反腐已成為公民實(shí)現(xiàn)參政權(quán)的形式之一。參政權(quán)是我國(guó)公民基本人權(quán)，存在基石之一就是公民自治的理念，在我們國(guó)家公民自治的實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)這樣幾種方式實(shí)現(xiàn)：一個(gè)代議制，即通過(guò)人民代表大會(huì)制度的政體形式來(lái)體現(xiàn)廣大勞動(dòng)人民的根本意志，公民通過(guò)自己依法選舉出的代表組成的國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)表達(dá)自己的意愿，達(dá)到間接管理國(guó)家的目的。由于人民代表大會(huì)是最能代表公意的地方，這使得選舉權(quán)和被選舉權(quán)成為公民參與國(guó)家生活所享有的政治權(quán)利中的首要權(quán)利。二是基層民主自治，即在基層社會(huì)生活中發(fā)展人民的直接民主，社區(qū)中的居民委員會(huì)、鄉(xiāng)村中的村民委員會(huì)；三是公共空間的意見(jiàn)交換，即公民通過(guò)報(bào)刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體表達(dá)和交換意見(jiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯集網(wǎng)民的草根智慧，形成普遍的民意，形成某種壓力集團(tuán)，參與和影響國(guó)家生活。網(wǎng)絡(luò)反腐在目前反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著很大的作用。近幾年與民間反腐網(wǎng)站的不懈努力不無(wú)關(guān)系，使一些貪官落馬。比如湖南郴州群蛀案的暴露都和網(wǎng)絡(luò)反腐有關(guān)。

　　林喆強(qiáng)調(diào)，我們還應(yīng)該看到網(wǎng)絡(luò)反腐本身是一把雙刃劍，在有積極意義的同時(shí)可能危機(jī)公民、集體的權(quán)益和國(guó)家安全。最近一個(gè)女孩子被曝光為某一高官的“二奶”，這個(gè)女孩子說(shuō)，“我認(rèn)識(shí)最大的官員只不過(guò)是我們小區(qū)的物業(yè)主任，我跟什么官員有什么聯(lián)系？”而且這個(gè)官員也很緊張，說(shuō)我的兒子的人身受到了攻擊，他說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)太可怕了。”

　　所以網(wǎng)絡(luò)有很巨大殺傷力，主要是網(wǎng)絡(luò)反腐的述職反腐期。我們看哪些是網(wǎng)絡(luò)反腐的主體：專家學(xué)者、紀(jì)檢人員、民間反腐人士，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)反腐中是很重要的生力軍。二是受腐敗損害、侵害的百姓，他們?cè)谂e報(bào)無(wú)門時(shí)自己在網(wǎng)站發(fā)貼子，揭露腐敗的人和事，很勇敢。三是網(wǎng)上的“散兵游勇”，他們具有熱情、愛(ài)憎分明、痛恨腐敗，一旦看到對(duì)“貪官”的追逐，便會(huì)參與進(jìn)來(lái)，積極追逐。這類人常常成為“網(wǎng)絡(luò)反腐”的重要主體，只要理性在握，能夠充分展現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)反腐”的威力；四是網(wǎng)上“憤青”，也稱“四仇人員”（仇富、仇官、仇名、仇共），對(duì)于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行來(lái)講，這是最可怕、最具有殺傷力的網(wǎng)民群體。

　　近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)反腐聚集了不同類別的網(wǎng)民群體，這便使得網(wǎng)絡(luò)反腐具有“雙刃劍”的作用。比如在上述事件中一度盛行的“人肉搜索”方式，且不說(shuō)這一方式易于“打草驚蛇”，就其本身涉嫌“有罪推定”的做法，一旦把握不好“度”，就易侵犯公民的隱私權(quán)，并可能傷及無(wú)辜。

　　他指出，為了避免“網(wǎng)絡(luò)反腐”的消極面，有關(guān)方面采取了積極的措施，將它納入法治的軌道。比如，據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，湖南省株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺(tái)《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》。他們采取了很多的做法，都是要把網(wǎng)絡(luò)反腐納入到法制的軌道上來(lái)。隨著網(wǎng)絡(luò)反腐敗、法制化建設(shè)的完善，像很多專家說(shuō)得那樣，網(wǎng)絡(luò)反腐將成為制度反腐重要形式之一，或者是補(bǔ)充，在反腐敗建設(shè)、廉政建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化進(jìn)程的建設(shè)中，實(shí)際上是提高我們網(wǎng)民公民意識(shí)，提高網(wǎng)民法制意識(shí)的舉措，也是它的一個(gè)建設(shè)過(guò)程。