作者： 楊冰之 國(guó)脈互聯(lián)網(wǎng)站規(guī)劃與評(píng)測(cè)研究中心主任 首席研究員

          鄭愛(ài)軍 北京國(guó)脈互聯(lián)信息顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理 首席規(guī)劃師    

　　一、 政府網(wǎng)站常見(jiàn)的建設(shè)模式

　　政府網(wǎng)站建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，它所涉及的不僅是技術(shù)問(wèn)題，更多的是管理問(wèn)題。在政府網(wǎng)站建設(shè)中應(yīng)積極引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)思想和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與，積極采用外包建設(shè)的運(yùn)營(yíng)模式。從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看，不少政府部門(mén)在政府網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中，由于對(duì)政府網(wǎng)站的需求、目標(biāo)、任務(wù)認(rèn)識(shí)模糊，加上信息化基礎(chǔ)薄弱，缺乏信息技術(shù)人才，出現(xiàn)過(guò)很多嚴(yán)重的問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)完成后，系統(tǒng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，浪費(fèi)了大量時(shí)間、精力和資金。

　　政府網(wǎng)站關(guān)鍵在于應(yīng)用。而應(yīng)用好政府網(wǎng)站，首先要建設(shè)好和運(yùn)營(yíng)好?？偟膩?lái)看，就是要積極探索政府網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)模式：

　　一是要注重建設(shè)和應(yīng)用相結(jié)合的原則，防止建而不用和稍用即棄的現(xiàn)象；

　　二是要堅(jiān)持需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)的原則，真正把網(wǎng)站能夠服務(wù)公眾和企業(yè)，而不是花架子；

　　三是在過(guò)程中堅(jiān)持“規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)理、評(píng)估與推廣”五結(jié)合的原則和“標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放、安全”三前提的原則；

　　四是堅(jiān)持“內(nèi)外結(jié)合、發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)”，不搞“關(guān)門(mén)主義”，不從頭再來(lái)的漸進(jìn)發(fā)展原則。

　　具體來(lái)說(shuō)，政府網(wǎng)站的建設(shè)模式通?？梢苑譃橐韵聨讉€(gè)模式：

　?。ㄒ唬?建設(shè)期模式

　　1、完全自建模式：是指除購(gòu)買(mǎi)必要的硬件設(shè)備和通信設(shè)施外，依靠自身利用進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)和網(wǎng)站設(shè)計(jì)；此模式的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約資金投入，與業(yè)務(wù)能夠較好結(jié)合，缺點(diǎn)是技術(shù)和應(yīng)用系統(tǒng)通常保障能力差，專(zhuān)業(yè)性較差，時(shí)間周期很長(zhǎng)；要求自身具有很強(qiáng)的網(wǎng)站規(guī)劃和軟件開(kāi)發(fā)能力，投入人力和時(shí)間有足夠的保障；

　　2、合作建設(shè)模式：就是指依靠較為專(zhuān)業(yè)的開(kāi)發(fā)商，購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)門(mén)的軟件系統(tǒng)，自己進(jìn)行規(guī)劃和網(wǎng)站設(shè)計(jì)。此模式的優(yōu)點(diǎn)是利用了專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)，缺點(diǎn)是自己參與性較多，專(zhuān)業(yè)性不足，開(kāi)發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)；要求自身具有很強(qiáng)的網(wǎng)站規(guī)劃和網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)的能力；要求對(duì)網(wǎng)站很熟悉；

　　3、完全外包模式：是指網(wǎng)站的規(guī)劃設(shè)計(jì)、軟硬件系統(tǒng)和網(wǎng)站設(shè)計(jì)主要依靠外部的專(zhuān)業(yè)力量（綜合集成商）來(lái)完成，自身處于指導(dǎo)、決策和監(jiān)督地位。優(yōu)點(diǎn)是網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量很高，實(shí)施周期短；缺點(diǎn)是投入費(fèi)用較多。

　?。ǘ?運(yùn)營(yíng)期模式

　　1、完全自主模式：

　　主要是指完全依靠自身機(jī)構(gòu)的力量進(jìn)行網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)，但此模式通常存在人力資源不足，吸納外部的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)相對(duì)較弱，部分欄目和頻道因?yàn)樨?zé)任和壓力機(jī)制不足而維護(hù)較差；

　　2、部分外包模式：

　　主要是指部分業(yè)務(wù)外包交由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)維護(hù)，例如網(wǎng)站的部分欄目，安全維護(hù)，培訓(xùn)等。這是目前最為理想的運(yùn)營(yíng)模式之一，既保障了網(wǎng)站的核心部分為自身所掌握，又把自身不擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)交由第三方來(lái)運(yùn)營(yíng)，而且相互配合，并有助于經(jīng)驗(yàn)交流；

　　3、完全外包模式：

　　是指完全委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)代為運(yùn)營(yíng)；這種模式的優(yōu)點(diǎn)是政府責(zé)任相對(duì)較輕，人員投入較少，但缺點(diǎn)是很難及時(shí)、準(zhǔn)確維護(hù)好，特別是業(yè)務(wù)處理與互動(dòng)環(huán)節(jié)。