依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、電子技術(shù)、通信技術(shù),建立“網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)投訴、網(wǎng)絡(luò)教育”四個網(wǎng)絡(luò)平臺,廣泛運(yùn)用信息化手段反對腐敗,不僅是反腐倡廉建設(shè)新形勢、新任務(wù)的迫切需要,而且是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作科技含量和提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力的必然要求。
一、搭建網(wǎng)上審批平臺,促進(jìn)權(quán)力陽光作業(yè)
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的開放性、廣泛性、實(shí)時性和交互性,增強(qiáng)了公共權(quán)力的透明度,擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進(jìn)了權(quán)力的公開透明。行政審批的暗箱操作是權(quán)力滋生腐敗的多發(fā)區(qū),審批效率低下、不作為、亂作為、慢作為以及“吃拿卡要”行為已是制約一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要因素。引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建設(shè)網(wǎng)上審批平臺,鞏固規(guī)范行政審批權(quán)的業(yè)務(wù)梳理、流程再造等改革成果,把行政執(zhí)法行為的法規(guī)制度融合形成網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新型的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
搭建網(wǎng)上審批平臺,應(yīng)以現(xiàn)有的行政服務(wù)中心為依托,綜合開發(fā)網(wǎng)上審批系統(tǒng)。運(yùn)用系統(tǒng)控制理論,對進(jìn)入行政服務(wù)中心的所有審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行流程再造、優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化程序、固化標(biāo)準(zhǔn),全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)用程序管人、靠制度辦事,把行政審批權(quán)力限定在高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉潔運(yùn)行的軌道上。網(wǎng)上行政審批平臺建成后,行政審批事項(xiàng)以圖表形式在網(wǎng)絡(luò)上公開,對具體的辦理事項(xiàng),需要什么審批條件,需要提供哪些資料,有哪些審批環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)由誰辦,什么時間辦結(jié),任何人只要上網(wǎng)查詢便能一目了然。還可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的通聯(lián)性,進(jìn)一步推進(jìn)并聯(lián)審批工作,對需要多個部門聯(lián)合審批的項(xiàng)目,實(shí)行一門受理、抄告相關(guān)、網(wǎng)上會審、限時辦結(jié)、超時問責(zé)。同時,還可以將網(wǎng)上審批平臺建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的工作進(jìn)行改進(jìn)。
二、搭建電子監(jiān)察平臺,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng),面向行政領(lǐng)導(dǎo)和法制、效能監(jiān)督等部門,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程的實(shí)時及事后監(jiān)督,提供時限監(jiān)察、異常監(jiān)察、合法監(jiān)察等多種形式的行政執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)。搭建電子監(jiān)察平臺,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行,是提升監(jiān)察機(jī)關(guān)履職能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
搭建電子監(jiān)察平臺,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展行政監(jiān)察工作,是行政監(jiān)察工作深化改革和創(chuàng)新體制的一個重要手段。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對每個行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)察、預(yù)警糾錯、處理投訴和績效考評,有利于把制度防范與技術(shù)監(jiān)控有機(jī)結(jié)合起來。在行政服務(wù)中心設(shè)立電子監(jiān)察室,配備音視頻監(jiān)控設(shè)備,通過網(wǎng)絡(luò)對各窗口的服務(wù)和辦件情況全程監(jiān)督;利用電子“抓屏”功能,及時發(fā)現(xiàn)和查處工作人員紀(jì)律松弛、態(tài)度冷漠、上網(wǎng)聊天炒股玩游戲等問題。通過電子監(jiān)察平臺,對辦件流程實(shí)時跟蹤;對臨近辦結(jié)時限的,系統(tǒng)自動預(yù)警;對超時未結(jié)的給予黃、紅牌警告;對違規(guī)操作的進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察,落實(shí)責(zé)任追究。監(jiān)察機(jī)關(guān)利用在線績效評估功能,可以對單位的績效進(jìn)行不定期統(tǒng)計和結(jié)果通報,并作為單位年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)。