摘 要：本文從公眾滿意、評(píng)價(jià)模式個(gè)性化和第三方評(píng)價(jià)等角度對(duì)政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)模式進(jìn)行探索。在分析對(duì)比國(guó)內(nèi)外政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)模式的基礎(chǔ)上，歸納得出政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)工作應(yīng)遵循的原則，并從評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面對(duì)我國(guó)政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)模式作了理論構(gòu)想。
1. 引言
1.1 政府網(wǎng)站理論探索
政府網(wǎng)站，即是指一級(jí)政府在各部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，是我國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)履行職能、面向社會(huì)提供服務(wù)的官方網(wǎng)站，是政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開、服務(wù)企業(yè)和社會(huì)公眾、互動(dòng)交流的重要渠道。
政府網(wǎng)站包括四個(gè)層級(jí)：國(guó)務(wù)院部委及直屬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、省級(jí)政府（包括自治區(qū)、直轄市）網(wǎng)站、地市級(jí)（省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和地級(jí)市）政府網(wǎng)站、縣級(jí)政府網(wǎng)站。各個(gè)層級(jí)的網(wǎng)站又劃分為門戶網(wǎng)站和專門網(wǎng)站兩大類。
1.2 政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)的意義
截至2008年6月底，我國(guó)以.gov.cn為域名的政府網(wǎng)站已有40831個(gè)。隨著我國(guó)行政體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府的建立深入人心。推進(jìn)政府網(wǎng)站的建設(shè)，既是推進(jìn)電子政務(wù)從“以政府為中心”的辦公自動(dòng)化階段到“以公民和企業(yè)為中心”的服務(wù)導(dǎo)向型階段過渡的有效手段，也是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要舉措。然而，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站建設(shè)還處在一個(gè)初級(jí)階段，所以，制定科學(xué)有效的評(píng)價(jià)方法，并建立與之相適應(yīng)的科學(xué)的測(cè)評(píng)體系，是解決政府網(wǎng)站發(fā)展中存在的問題的前提保障，對(duì)促進(jìn)我國(guó)政府網(wǎng)站的建設(shè)有著及其重要的指導(dǎo)意義。
2. 目前國(guó)內(nèi)主要政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)模式優(yōu)劣分析
2.1 從評(píng)價(jià)主體的視角看
目前政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)從評(píng)價(jià)主體角度看主要有用戶評(píng)價(jià)、專家調(diào)查、政府自評(píng)、專業(yè)咨詢公司評(píng)價(jià)。
這幾種評(píng)價(jià)主體沒有絕對(duì)的優(yōu)劣之分。專家調(diào)查法能從較為專業(yè)的角度使網(wǎng)站建設(shè)更為完善，但也可能會(huì)因片面注重專業(yè)知識(shí)而忽視了現(xiàn)實(shí)中公眾在使用政府網(wǎng)站時(shí)會(huì)遇到的問題。而用戶評(píng)價(jià)法則更有利于評(píng)價(jià)政府網(wǎng)站對(duì)用戶的友好程度，然而在實(shí)際使用中，由于純粹用戶評(píng)價(jià)法的成本較高，所以大多數(shù)政府網(wǎng)站的測(cè)評(píng)都傾向于使用專家評(píng)價(jià)法。政府自評(píng)增加了網(wǎng)站建設(shè)者和評(píng)價(jià)者的合作，有助于評(píng)價(jià)結(jié)果的及時(shí)反饋，但也會(huì)帶來(lái)主觀性等問題。專業(yè)咨詢公司不但技術(shù)力量雄厚、人才濟(jì)濟(jì)、設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)，而且掌握有比較先進(jìn)的業(yè)內(nèi)信息，評(píng)價(jià)態(tài)度也較為公正，因此，其評(píng)價(jià)有較高的可信度和科學(xué)性。
2.2 從評(píng)價(jià)方法的視角看
我國(guó)政府網(wǎng)站評(píng)價(jià)方法大致可分為分層分析評(píng)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法。
分層分析評(píng)價(jià)法指的是根據(jù)網(wǎng)站的層次性設(shè)置指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行打分得出評(píng)價(jià)結(jié)果的一種評(píng)價(jià)方法。例如，李成智、武娟娟從電子層、信息層、服務(wù)層、交互層、決策層對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行分層評(píng)價(jià)，運(yùn)用分層分析法所涉及的指標(biāo)體系龐大，層級(jí)劃分細(xì)致，有利于對(duì)網(wǎng)站功能進(jìn)行全面細(xì)致的測(cè)評(píng)，然而也正是由于指標(biāo)體系詳細(xì)且繁多，就容易出現(xiàn)指標(biāo)設(shè)置固化、很少關(guān)注不同網(wǎng)站的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)有所不同等問題，同時(shí)也要求評(píng)估主體對(duì)不同指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行考察和分配。
