截至6月底,浙江省“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動已幫助群眾解決實際問題11861個。扎實的成績得益于浙江省近年來以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為核心,大力加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
抓源頭,著力在體制機制上下工夫
浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳始終堅持把完善懲治和預(yù)防腐敗體系作為反腐倡廉建設(shè)的工作主線,以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強整體規(guī)劃,抓緊重點突破,大力推進懲防體系體制機制建設(shè)。省委常委會、省委懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組多次對懲防體系建設(shè)工作進行專題研究,提出具體要求和措施。
結(jié)合實際,浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳出臺了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2009—2012年制度建設(shè)工作計劃及實施方案》,制定了《工作計劃分工進度表》,列出了五大類共73項制度,并將制度建設(shè)任務(wù)分解成目標(biāo)明確、責(zé)任具體的工作項目,落實到各牽頭和參與單位。全?。保眰€市制定了懲防體系建設(shè)全年工作要點和責(zé)任分工,并把各項任務(wù)逐項分解到各職能部門。寧波市突出重點,抓好廉政文化建設(shè)、廉政預(yù)警機制、“三重一大”保廉體系、國有企業(yè)保廉促效、基層廉潔工程以及高校反腐倡廉建設(shè)等專項任務(wù)。溫州市抓住懲防體系重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確懲防體系建設(shè)十大領(lǐng)域的重點任務(wù)。嘉興、紹興、金華等市針對政府投資項目、公共資金管理、公共權(quán)力運行、公共資源配置、新城鎮(zhèn)建設(shè)等重點領(lǐng)域,出臺了實施方案和具體舉措。全省上下形成了覆蓋廣泛、責(zé)任明確、目標(biāo)具體的工作網(wǎng)絡(luò)體系。
抓重點,加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)治腐力度
圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),浙江省各地各部門通過對廉政風(fēng)險和監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)的分析,在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)加強組織協(xié)調(diào),完善制度規(guī)范,突出專項治理,確保行政行為、市場行為更加規(guī)范———
省紀(jì)委對司法、國土、環(huán)保、建設(shè)、安監(jiān)等11個重點行業(yè)和部門案件情況進行專題剖析,提出從源頭上防治腐敗的具體要求和措施。省國土資源廳在全系統(tǒng)開展了崗位廉政風(fēng)險防范專項活動,查找出134個風(fēng)險點,制定完善了有關(guān)土地利用規(guī)劃調(diào)整和計劃分配、土地出讓、工程項目發(fā)包等27項制度。舟山市充分運用“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”資源優(yōu)勢,依托“網(wǎng)格化”工作平臺,建立“一網(wǎng)格一廉政監(jiān)督員”的模式,實施“網(wǎng)格促廉”工程,全力構(gòu)建基層懲防體系。
抓創(chuàng)新,拓展各具特色的體系建設(shè)途徑
浙江省結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展新情況、新特點,努力探索懲防體系實踐創(chuàng)新的路子,深化整體構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、專項構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建和科技促建的“4+1”構(gòu)建方式,不斷拓展體系建設(shè)的途徑。臺州市通過選題立項、建立臺賬、過程管理的方法,對市級29家單位31個項目的反腐倡廉建設(shè)重點任務(wù)實施項目化推進。麗水市推行以“七個不直接分管”為主要內(nèi)容的權(quán)力制衡工作制度。衢州市構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境監(jiān)測評價體系和工作網(wǎng)絡(luò),不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
把信息技術(shù)引入懲防體系建設(shè),大力推進懲防體系信息管理、電子監(jiān)察、信訪信息管理、案件管理等系統(tǒng)建設(shè),形成了全省統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察工作管理網(wǎng)絡(luò)。截至目前,50家省級部門和所有市、縣(市、區(qū))的行政審批事項已納入電子監(jiān)察系統(tǒng),并與省電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通,初步建成了省、市、縣三級懲防體系信息管理系統(tǒng)。
抓檢查,著力構(gòu)筑反腐倡廉“防護墻”
浙江省紀(jì)委高度重視懲防體系建設(shè)情況的檢查工作,先后召開三次省紀(jì)委常委會,專題部署檢查工作,并結(jié)合浙江實際,制定出臺檢查工作方案。檢查工作分自查和重點檢查兩個階段進行。省委組成18個檢查組,對全省7個市、17個省直單位以及2所省屬高等院校和2家省屬國有企業(yè)共28個單位進行了重點檢查。檢查做到“四個結(jié)合”,即開展懲防體系建設(shè)檢查與落實中央紀(jì)委自查任務(wù)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、加強檢查指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核及述職述廉相結(jié)合,共有390名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,384名民主黨派人士、離退休老同志和干部群眾進行了個別談話,召開各種座談會56次,實地檢查21個基層單位,查閱文件、資料24573份,對全?。保梗都覇挝坏模保罚埃岸嗝刹咳罕婇_展問卷調(diào)查。
檢查組在充分肯定被檢查單位好的經(jīng)驗做法的同時,對檢查中發(fā)現(xiàn)的公共資源交易、企業(yè)投資項目管理、干部違規(guī)參與民間集資等116個問題進行了認真梳理,提出整改意見113項,向被檢查單位集中反饋,明確要求被檢查單位提出整改方案和工作計劃。在全省檢查工作結(jié)束后,省委又召開懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對當(dāng)前和今后一段時期的懲防體系建設(shè)工作提出了五條意見。在此基礎(chǔ)上,省委、省政府兩辦以文件形式下發(fā)通報,把檢查中總結(jié)的好經(jīng)驗、好做法推廣運用到懲防體系建設(shè)實踐中,把成效和結(jié)果作為檢查各市反腐倡廉建設(shè)的主要依據(jù),并列入浙江省懲防體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)。