把現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于政務(wù)監(jiān)察的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)重要領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化管理和電子化監(jiān)督是西安市臨潼區(qū)政務(wù)監(jiān)察中心在全區(qū)推行“電子政務(wù)”，提高行政效能，建設(shè)高效廉潔政府，保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展摸索出來(lái)的一條科技、便捷之道。
?。ㄎ靼彩校┡R潼區(qū)政務(wù)監(jiān)察中心成立于2010年5月，是臨潼區(qū)委、區(qū)政府為了進(jìn)一步提升全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察、行政監(jiān)察、效能監(jiān)察水平，規(guī)范各職能部門(mén)的權(quán)利運(yùn)行，專(zhuān)門(mén)成立的一個(gè)隸屬于區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的行政事業(yè)單位。中心成立兩個(gè)多月以來(lái)，通過(guò)“陽(yáng)光政務(wù)”、“電子監(jiān)察”、“遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督”等先進(jìn)的信息技術(shù)手段對(duì)435件網(wǎng)上審批事項(xiàng)、17家辦事大廳工作人員的辦事效率、辦事作風(fēng)進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)察，有效解決了政府部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，辦事拖沓、推諉、講關(guān)系、謀私利等衙門(mén)作風(fēng)。
小小遙控器搭起高效透明的“便民道”
2010年4月25日，今年26歲的小余準(zhǔn)備明天和他的未婚夫去民政局領(lǐng)結(jié)婚證。甜蜜的小倆口此時(shí)正在為不能確定領(lǐng)證的地點(diǎn)，都要帶哪些證件、材料而著急。打電話(huà)詢(xún)問(wèn)了好幾個(gè)人，雖然他們都給了建議，但也都不能肯定。上網(wǎng)查了查吧，他倆又害怕各地的政策不一樣，到時(shí)候滿(mǎn)心歡喜的去了，結(jié)果因?yàn)闆](méi)帶夠材料領(lǐng)不上證而失望。
此時(shí)小余忽然一想前幾天電視上宣傳了一個(gè)叫“陽(yáng)光政務(wù)”的“東西”，說(shuō)是只要坐在家里拿著遙控器就可以掌握政府各個(gè)部門(mén)的信息。于是她抱著試試看的態(tài)度打開(kāi)了電視，果然不出他們所料，數(shù)字電視上的“臨潼陽(yáng)光政務(wù)”把領(lǐng)證的地點(diǎn)、電話(huà)、需要帶的東西、注意的問(wèn)題一一列舉了出來(lái)。欣喜地小倆口按照上面提示的電話(huà)撥通了民政局婚姻登記處的電話(huà)，工作人員告訴他們因?yàn)槭侵芤?，早上可能辦理的人比較多，建議他們下午再來(lái)。于是第二天，小倆口僅僅用了半個(gè)小時(shí)，就拿到了他們通往幸福殿堂的通行證。
“臨潼陽(yáng)光政務(wù)”涵蓋了臨潼的區(qū)情概況、招商引資優(yōu)惠政策、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分工以及21個(gè)政府部門(mén)的職能和服務(wù)電話(huà)，是區(qū)政務(wù)監(jiān)察中心充分利用覆蓋戶(hù)縣、周至、長(zhǎng)安等13個(gè)區(qū)縣的陜西廣電傳媒宣傳平臺(tái)，在全市率先建立的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。群眾只要坐在家里通過(guò)一個(gè)遙控器就可以隨時(shí)查看有關(guān)政府的信息、政策。其他區(qū)縣的投資商也可以簡(jiǎn)單的通過(guò)電視遙控器來(lái)了解臨潼的信息以及相關(guān)的投資優(yōu)惠政策。
電子監(jiān)察構(gòu)筑權(quán)力濫用的“防火墻”
2010年6月4日，想開(kāi)一家小吃店的魯師傅來(lái)到臨潼區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一次性申請(qǐng)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證。不到10分鐘，他申請(qǐng)辦理的三個(gè)證照的手續(xù)都輸入了電子審批系統(tǒng)開(kāi)始實(shí)行并聯(lián)審批。政務(wù)監(jiān)察中心的電子監(jiān)察系統(tǒng)也同時(shí)啟動(dòng)，對(duì)魯師傅辦理這三個(gè)證照的辦理流程、辦理時(shí)限、辦理過(guò)程等實(shí)行全程監(jiān)察。
電子監(jiān)察系統(tǒng)分為事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察，主要包括辦件監(jiān)察、實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效考核、公眾監(jiān)察和智能決策。其中事前監(jiān)察實(shí)現(xiàn)對(duì)審批單位事前在系統(tǒng)錄入的審批依據(jù)、事項(xiàng)說(shuō)明、辦事指南以及審批條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)、表格的信息進(jìn)行監(jiān)察。事中監(jiān)察主要是流程化實(shí)時(shí)監(jiān)察智能化預(yù)警糾錯(cuò)、多功能事項(xiàng)督辦、短消息自動(dòng)提醒重復(fù)辦件監(jiān)察。事后監(jiān)察則主要是公開(kāi)投訴處理開(kāi)展績(jī)效測(cè)評(píng)。電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批全過(guò)程的電子監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，從而使行政審批的辦理過(guò)程“看的見(jiàn)，管的住”，構(gòu)筑起了權(quán)利濫用的“防火墻”。
不到三天的功夫，魯師傅就收到了政務(wù)服務(wù)中心工作人員的電話(huà)。拿到證照的魯師傅高興地說(shuō)：“這真是方便呀，不僅讓我們百姓少跑好多路，而且現(xiàn)在有計(jì)算機(jī)幫我們?nèi)瘫O(jiān)控，我們辦事也放心了！”
遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控實(shí)施行政監(jiān)察的“電子眼”
為了有效解決基層窗口單位、辦事大廳工作人員“門(mén)難看、臉難進(jìn)、話(huà)難聽(tīng)、事難辦“的問(wèn)題，區(qū)政務(wù)監(jiān)察中心目前已經(jīng)在區(qū)建設(shè)與住房保障局、人社局、煙草局、地稅分局、工商分局、電信局等10家單位的17個(gè)辦事大廳、基層站所安裝了實(shí)施行政監(jiān)察的“電子眼”。所謂的“電子眼”就是遠(yuǎn)程視頻監(jiān)察，它是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過(guò)分布于基層窗口單位、辦事大廳的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)，窗口服務(wù)部門(mén)的辦公情況、工作秩序、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)察人員只要坐在電腦前就可以即時(shí)、全面、真實(shí)地掌握各個(gè)大廳的工作實(shí)況，一旦發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、工作作風(fēng)不正、服務(wù)態(tài)度不好，出現(xiàn)推諉扯皮、吃拿卡的行為，監(jiān)察中心的監(jiān)察人員就立刻通過(guò)遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行口頭警告、并責(zé)令其整改。情節(jié)嚴(yán)重的政務(wù)監(jiān)察中心的工作人員還會(huì)根據(jù)系統(tǒng)保留的相關(guān)畫(huà)面對(duì)其進(jìn)行行政糾錯(cuò)、誡勉談話(huà)或者立案檢查。
臨潼區(qū)政務(wù)監(jiān)察中心在實(shí)際工作中充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的作用，把科技手段融入政務(wù)監(jiān)察各項(xiàng)工作的流程之中，加大監(jiān)督的滲透力和制約的張力，大大提高了政務(wù)監(jiān)督的針對(duì)性、有效性和時(shí)效性，真正起到了讓干部做事更用心，讓群眾辦事更放心的積極作用。
