30歲的新加坡小伙子Andy想在繁華的克拉克碼頭開一家很酷的餐廳。在我們的印象里，伴隨這個(gè)計(jì)劃的會(huì)是繁瑣的流程——到工商、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等政府部門分別填寫表格、遞交申請(qǐng)、等待審批。但事實(shí)上，Andy只登陸了一個(gè)名為在線商業(yè)許可服務(wù)的政府網(wǎng)站，幾天之后他就拿到了餐廳的經(jīng)營(yíng)許可證。
民眾與政府打交道正在變得越來越容易。在6月14日新加坡舉行的整合政府全球論壇上，來自美國、日本、丹麥、新加坡等各國的政府官員和學(xué)者都傳導(dǎo)出這樣一個(gè)理念:政府的圍墻正在消失，新技術(shù)試圖幫助政府實(shí)現(xiàn)與民眾全方位的無縫溝通。
從Web2.0到政府2.0
根據(jù)新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）助理局長(zhǎng)江永元（James Kang）的統(tǒng)計(jì)，在新加坡，50%的人都在Facebook上，80%的年輕人和50%的專業(yè)人士都在使用即時(shí)通信工具、社交網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行交流。
Web 2.0已經(jīng)推動(dòng)民眾之間建立起前所未有的緊密聯(lián)系，政府也在趕上這個(gè)時(shí)髦。在上一屆美國大選中，奧巴馬創(chuàng)造出“互聯(lián)網(wǎng)總統(tǒng)”的奇跡。而在當(dāng)選之后，奧巴馬的網(wǎng)絡(luò)攻勢(shì)依舊不減：在奧巴馬入住白宮的當(dāng)天，白宮網(wǎng)站更新了博客條目、增加了視頻內(nèi)容；就職百日時(shí)，奧巴馬團(tuán)隊(duì)把300張他在白宮活動(dòng)的照片上傳到照片共享網(wǎng)站Flickr上；白宮也將政府信息實(shí)時(shí)發(fā)送到MySpace、Facebook 和Twitter上。而英國政府甚至向政府機(jī)關(guān)發(fā)文，要求公務(wù)員學(xué)習(xí)使用Twitter，各政府部門都要開Twitter賬號(hào)，還制定出細(xì)則，如每天發(fā)布2至10條信息，且每?jī)蓷l消息發(fā)布間隔不得少于半小時(shí)，以免有灌水嫌疑。
日本早稻田大學(xué)電子政府研究中心主任小尾敏夫（Toshio Obi）教授預(yù)言，政府2.0（Government 2.0）成為電子政府下一步的發(fā)展趨勢(shì)，而5月27日的美國《商業(yè)周刊》更是把政府2.0作為互聯(lián)網(wǎng)的下一波高潮。政府2.0這一概念是被譽(yù)為Web2.0之父的蒂姆·奧萊利（Tim O′Reilly）提出的，政府2.0并不是傳統(tǒng)意義上的電子政府或者網(wǎng)上政府，而是作為一個(gè)整體、開放的平臺(tái)，與民眾進(jìn)行直接的互動(dòng)和溝通，象征著政府在執(zhí)行上的一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，從條塊分割、封閉的架構(gòu)邁向一個(gè)開放、協(xié)同、合作的架構(gòu)。在這一進(jìn)程中，技術(shù)和社會(huì)工具充當(dāng)了重要的催化劑。
新加坡樣本
在絕大多數(shù)國家，政府都被毫無例外地分割成多個(gè)部門，如何整合，新加坡樹立了一個(gè)經(jīng)典范例。在近兩年間眾多關(guān)于電子政府的排名中，新加坡都表現(xiàn)不俗。在日本早稻田大學(xué)“國際電子政府排名”中，2009年和2010年都名列第一，在美國布朗大學(xué)“2007電子政府報(bào)告”中排名第二。在新加坡政府所實(shí)施的“從傳統(tǒng)城市國家發(fā)展為智慧國”的戰(zhàn)略中，電子政府占據(jù)核心的一環(huán)。新加坡的電子政府發(fā)展可以追溯到上世紀(jì)80年代初，那時(shí)候電腦剛剛開始應(yīng)用，新加坡的第一個(gè)國家計(jì)算機(jī)化計(jì)劃就是把政府辦公電腦化，經(jīng)過隨后的兩個(gè)規(guī)劃，新加坡又完成了政府服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)上的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化。而現(xiàn)在，新加坡正在實(shí)行的是2006年推出的第四個(gè)規(guī)劃——整合政府。
“電子政府一般叫eGovernment，我們叫iGovernment，是e到i的轉(zhuǎn)變，我們要的結(jié)果是一個(gè)整合的政府?！毙录悠沦Y訊通信發(fā)展管理局（IDA）中國區(qū)司長(zhǎng)李斯勤如是說。按照他的解釋，“企業(yè)和市民上網(wǎng)不需要單獨(dú)跟稅務(wù)局和財(cái)政局打交道，對(duì)他們來說，對(duì)象就是一個(gè)政府?！边@意味著政府的后臺(tái)要進(jìn)行大量的整合，工作重心從方式（電子化）轉(zhuǎn)移到結(jié)果（整合），從服務(wù)的集成轉(zhuǎn)向流程體系和信息的集成。“如果每個(gè)部門各自為政，片狀結(jié)構(gòu)，接下來的局面是很混亂的。”李斯勤說。作為政府首席信息官，IDA在整合政府的建設(shè)中扮演著關(guān)鍵角色，負(fù)責(zé)統(tǒng)一的規(guī)劃和執(zhí)行；而預(yù)算則由財(cái)政部統(tǒng)一制定和管理，有效協(xié)調(diào)了60個(gè)不同部門的利益分配。
