20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為世界各國普遍關(guān)注的焦點。而在國家信息化體系建設(shè)中，政府信息化系統(tǒng)又是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，因此建立電子網(wǎng)絡(luò)政府、推動電子政務(wù)的發(fā)展，不僅是一股世界性的潮流，而且也是電子信息技術(shù)應(yīng)用于政府管理的必然趨勢。
近幾年來電子政務(wù)在我國的廣泛實踐，使人們認(rèn)識到電子政務(wù)已不僅是一個技術(shù)項目，更是一個引領(lǐng)變革的工程。這種對于原有的、工業(yè)時代的政府形態(tài)的改造再也不只是通過電子政務(wù)工程項目一個一個地實施來積累完成的，為了避免反復(fù)建設(shè)，信息孤島等目前已存在的問題，我們需要一個與政府發(fā)展相匹配的電子政務(wù)，我們需要從戰(zhàn)略角度對其進(jìn)行有效的規(guī)劃與建設(shè)。因此，每一個電子政務(wù)應(yīng)用項目的推進(jìn)，都需要有法律、法規(guī)、行政等各方面綜合考慮和有機組合來推動，才有可能達(dá)到變革和改造現(xiàn)有政府形態(tài)的目的。對現(xiàn)有政府形態(tài)的改造，并不是簡單地將政府的服務(wù)移到網(wǎng)上就可以實現(xiàn)。電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在改進(jìn)政府對企業(yè)和居民的服務(wù)的同時，必須對政府的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新設(shè)計，在電子手段的幫助之下簡化政府與企業(yè)、居民的互動，降低而不是增加政府業(yè)務(wù)運行的成本。這些因素都將成為下一步電子政務(wù)制定工作必須考慮的要點。
如何更加有效地讓電子政務(wù)為政府目標(biāo)服務(wù)，為企業(yè)公眾服務(wù)，使電子政務(wù)的預(yù)期效果和效益得以實現(xiàn)，這是擺在我們面前的嚴(yán)峻問題。綜觀我國各地電子政務(wù)建設(shè)不難發(fā)現(xiàn)，政府戰(zhàn)略目標(biāo)和電子政務(wù)戰(zhàn)略之間缺乏適當(dāng)?shù)恼吓c匹配是目前電子政務(wù)效益難以良好實現(xiàn)的重要因素。因此我們電子政務(wù)的規(guī)劃和實施者必須面對政府戰(zhàn)略規(guī)劃與電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略之間的對應(yīng)問題。由此看來，建立與政府戰(zhàn)略相匹配的電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略則成為當(dāng)前不可回避的問題。
電子政務(wù)戰(zhàn)略匹配模型
關(guān)于戰(zhàn)略匹配(Strategy Alignment)的概念從產(chǎn)生到成熟也不過十幾年時間。起初人們提出集成框 架模型從技術(shù)與功能集成的層面上思考信息系統(tǒng)規(guī)劃，以后人們將其逐漸完善，并逐步應(yīng)用到企業(yè)方面。
在戰(zhàn)略匹配模型的基礎(chǔ)上，通過分析政府部門規(guī)劃特色，給出了與其相適應(yīng)的電子政務(wù)路徑選擇模型。該模型框架共分為四個域：政府戰(zhàn)略規(guī)劃、電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織變動與 業(yè)務(wù)流程優(yōu)化及電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 其中政府戰(zhàn)略規(guī)劃是指政府根據(jù)其近期所能獲得的資源及民眾需求進(jìn)行選擇定位，包括資源的配置、利用和整合，公眾需求，政府管理需求等三個方面的內(nèi)容。電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃則是指政府部門依據(jù)自身條件、資源能力、社會需求等因素所制定的IT戰(zhàn)略。
電子政務(wù)戰(zhàn)略主要由三部分構(gòu)成：電子政務(wù)產(chǎn)品戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略和服務(wù)戰(zhàn)略。電子政務(wù)產(chǎn)品戰(zhàn)略的目標(biāo)是：通用軟件產(chǎn)品和行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品齊頭并進(jìn)，滿足電子政務(wù)建設(shè)的不同階段和不同部門的需要，其中通用軟件產(chǎn)品包括政府信息門戶系統(tǒng)、辦公自動化管理系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)等功能模塊，而行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品則是以“金”字工程為核心，針對不同政府部門政務(wù)的要求設(shè)計。
