最近，教育領(lǐng)域發(fā)生了一系列社會影響重大的事件。一些民辦學(xué)校、職業(yè)教育學(xué)校由于無法提供應(yīng)得的學(xué)歷證明，欺騙學(xué)生被媒體曝光；一些幼兒園、小學(xué)擇校費、入學(xué)費用高居不下，反而無法提供基本教學(xué)、服務(wù)資源，引發(fā)社會輿論普遍譴責(zé)；個別學(xué)校提供的課程及專業(yè)脫離實際辦學(xué)能力，嚴(yán)重影響到學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量，這些問題的揭露不斷沖擊著公眾的視聽。社會對教育領(lǐng)域發(fā)生的事件普遍關(guān)注并提出這樣的問題：這些標(biāo)榜著“教書育人”實則“毀人不倦”的機(jī)構(gòu)，怎么獲得了開辦資質(zhì)？政府又是如何審批和認(rèn)定這些機(jī)構(gòu)資質(zhì)呢？

　　一、加強教育領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理是鞏固教育基石的必然需求

　　根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)字，2008年我國各級各類學(xué)歷教育，包括高等教育、中等教育、初等教育、工讀學(xué)校、特殊教育和學(xué)前教育，總計學(xué)生人數(shù)超過2.6億人，各級各類非學(xué)歷教育學(xué)生注冊人數(shù)超過5000萬。與之相對應(yīng)，全國提供各級各類教育的學(xué)校校數(shù)接近58萬所。龐大的受教育群體數(shù)量反映出教育在國民生活中的重要地位，同時為保證遍布全國各地教育機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和和質(zhì)量，對加強教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作提出了更迫切的要求。

　　從政府角度來講，規(guī)范教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要在開設(shè)階段嚴(yán)格考核和審批申請機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，需要對資質(zhì)認(rèn)定提供一套明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行資質(zhì)申辦時需要清晰辦事流程，獲取相關(guān)幫助和指南，能夠提高辦事的效率；對于社會公眾，通過權(quán)威渠道可以查詢教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)，獲得咨詢投訴的渠道，又從另一個方面促進(jìn)了對教育領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。

　　二、當(dāng)前我國各級政府門戶網(wǎng)站未能為教育領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)管理提供有效的服務(wù)

　　各級政府門戶網(wǎng)站作為地方政府服務(wù)的窗口，在對教育領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的過程中承擔(dān)著不可推卸的重要作用。在政府網(wǎng)站的服務(wù)功能中，面向教育領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)的專門服務(wù)，是網(wǎng)站實現(xiàn)民生保障的重要體現(xiàn)。

　　當(dāng)前我國各級政府門戶網(wǎng)站，雖然一些網(wǎng)站為教育領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了部分的資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)，但服務(wù)專業(yè)化和規(guī)范化程度普遍不高。部分網(wǎng)站提供了包括本級政府管理范圍內(nèi)設(shè)立教育機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批、機(jī)構(gòu)變更等一些服務(wù)內(nèi)容，這些服務(wù)主要圍繞提供辦事指南，辦事流程和辦事機(jī)構(gòu)介紹，個別網(wǎng)站還提供了表格下載及在線辦理功能。然而這些提供的服務(wù)存在辦事指南不夠規(guī)范，內(nèi)容過粗以至無法對機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)工作提供實質(zhì)性幫助，甚至辦事指南無法打開的情況。

　　提供服務(wù)的網(wǎng)站存在的內(nèi)容不夠細(xì)致和規(guī)范的問題，但是大部分網(wǎng)站根本就沒有提供關(guān)于教育領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。同時，服務(wù)的深度無法滿足機(jī)構(gòu)及社會公眾的需求，業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)需要相應(yīng)的政策解讀和法律法規(guī)，需要實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約和網(wǎng)上辦理服務(wù)功能，便利的實現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定的申請工作，而這些要求都是當(dāng)前政府網(wǎng)站沒能實現(xiàn)的。社會公眾的需求同樣無法滿足，缺乏權(quán)威渠道了解和查詢教育服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況，對出現(xiàn)問題的教育服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有投訴途徑，也造成來自公眾和社會的監(jiān)督聲音缺失。

　　三、政府網(wǎng)站在加強進(jìn)行教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)管理方面提供服務(wù)的建議

　　對于從事教育領(lǐng)域服務(wù)的機(jī)構(gòu)來說，不論從事學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，如何高效、方便辦結(jié)的本機(jī)構(gòu)必要的資質(zhì)，以及實現(xiàn)運營過程中關(guān)于資質(zhì)方面服務(wù)的辦理，是對所在地政府網(wǎng)站提出的客觀需求，也是政府網(wǎng)站民生保障領(lǐng)域服務(wù)能力的體現(xiàn)。資質(zhì)申辦的相關(guān)政策與法規(guī)解讀、所需資料材料的說明情況，以及辦事責(zé)任單位及辦事流程等指南類信息，是各級政府網(wǎng)站需要為教育領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的最基礎(chǔ)內(nèi)容。

　　首先，政府網(wǎng)站需要規(guī)范的提供方便教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的辦事服務(wù)。在政府門戶網(wǎng)站有效整合部門辦事資源的情況下，提供面向教育領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)范化表格下載、在線申辦，以及辦理狀態(tài)查詢，以及咨詢等互動交流服務(wù)，能夠有效地提升網(wǎng)站民生服務(wù)的辦事水平。

　　更進(jìn)一步，政府網(wǎng)站需要發(fā)掘和提供面向公眾的深入服務(wù)。政府網(wǎng)站需要為公眾提供教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的結(jié)果查詢渠道，幫助公眾獲取關(guān)于各個機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況，同時能夠針對教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的不良行為進(jìn)行監(jiān)督和投訴，發(fā)揮公共參與的作用。

　　以上內(nèi)容共同組成教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)對資質(zhì)認(rèn)定的完整需求。對資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)服務(wù)內(nèi)容的整合提供情況，將是考察各級地方政府網(wǎng)站民生保障領(lǐng)域服務(wù)能力的重要內(nèi)容，同時圍繞以評促建的目標(biāo)，將成為地方政府網(wǎng)站進(jìn)一步深化資源整理利用能力、提高電子政務(wù)建設(shè)水平的前進(jìn)方向。