第十七屆中央紀(jì)委第五次全會強(qiáng)調(diào)，要高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的作用，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。當(dāng)前，在科學(xué)技術(shù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“第一推動力”的背景下，運(yùn)用科技手段提升預(yù)防腐敗效能，是扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的必然要求，也是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要手段。

　　運(yùn)用科技手段提升預(yù)防腐敗效能，主要是綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段和科學(xué)管理觀念，將以信息技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為代表的科技手段引入反腐倡廉工作中，把電子監(jiān)察、風(fēng)險預(yù)警等科技載體延伸到公共權(quán)力運(yùn)行的全過程，以從政行為的科學(xué)規(guī)范、業(yè)務(wù)程序的全面內(nèi)控為基本方向，以綜合監(jiān)督的實(shí)時伴隨、透明公開為基本功能，以公共服務(wù)的流程再造、管理升級為基本標(biāo)志，從而贏得防治腐敗的主動權(quán)和搶占反腐倡廉建設(shè)的制高點(diǎn)。運(yùn)用科技手段提升預(yù)防腐敗效能，既有助于發(fā)揮和固化黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的主體作用，形成用統(tǒng)一高效的科技平臺來構(gòu)建懲防體系的整體合力；也有助于建立紀(jì)檢監(jiān)察工作的“全面質(zhì)量管理體系”，涵蓋廉情預(yù)警、信訪跟蹤、電子監(jiān)督、輿情反饋、反腐決策、績效評價等各個環(huán)節(jié)，提高反腐倡廉各項工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。

　　從思路上看，運(yùn)用科技手段提升預(yù)防腐敗效能，主要有三種推進(jìn)模式：

　　“科技＋監(jiān)督”模式：不僅是手段進(jìn)步，更是監(jiān)督觀念的革新。通過高科技、電子化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督平臺，使權(quán)力行使、資金使用和服務(wù)提供等“全程留痕”，通過加強(qiáng)“痕跡管理”健全內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變。一是監(jiān)督主體授權(quán)化。與構(gòu)建懲防體系的主體多樣化相一致，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督主體日漸多元化。隨著各部門、各單位建立起面向公眾的陽光服務(wù)窗口、電子政務(wù)平臺，使得行政相對□ 高 波方和社會公眾可以便捷地進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、即時互動，相當(dāng)于獲得了廣泛的實(shí)時監(jiān)督授權(quán)。二是監(jiān)督方式透明化。現(xiàn)代政府被稱為“玻璃缸里的政府”，因為其被置于無處不在的社會監(jiān)督之中。權(quán)力運(yùn)行過程的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，如同把政府行政過程置于公開透明的“監(jiān)督玻璃缸”中。三是監(jiān)督過程嵌入化。實(shí)施電子監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是對公共權(quán)力進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的動態(tài)過程，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督權(quán)對決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的制衡。特別是由于政務(wù)信息化、政務(wù)電子化與構(gòu)建懲防體系的有機(jī)融合，把監(jiān)督程序“嵌入”到電子政務(wù)中去，既實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移，又不增加額外的監(jiān)督成本。

　　“科技＋服務(wù)”模式：不僅是硬件充實(shí)，更是服務(wù)方式的革命。從公共管理的角度來說，行政技術(shù)的變革對行政管理起到的并非是簡單的“硬件升級”效果，而是深層的“觀念轉(zhuǎn)變、軟件升級、服務(wù)優(yōu)化”。行政技術(shù)和后臺支撐的變革，對于公共服務(wù)理念、程序和方式轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生巨大的“反作用力”。通過推動公共服務(wù)主體轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變公共服務(wù)作風(fēng)，提高公共服務(wù)效能，從而把反腐倡廉建設(shè)與構(gòu)建“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”緊密結(jié)合起來，把用權(quán)全程監(jiān)督、行政明責(zé)問責(zé)、公眾開放參與、公開實(shí)時評議的精神貫徹到同人民群眾發(fā)生聯(lián)系的一切工作環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)當(dāng)中。如行政服務(wù)中心把具有審批、審核轉(zhuǎn)報權(quán)限的部門納入“一站式”辦事大廳，實(shí)行“一門受理，首問負(fù)責(zé)，規(guī)范審批，限時辦結(jié)”的服務(wù)方式，通過電子審批后臺減化了前臺審批程序，細(xì)化了服務(wù)要求，量化了服務(wù)目標(biāo)，為“管制行政”向“服務(wù)行政”的轉(zhuǎn)型奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。