近日，寧夏回族自治區(qū)教育廳、人力資源和社會保障廳率先在網(wǎng)上公布了今年的部門預算，寧夏政府部門預算公開邁出了堅實的一步。
政府“曬賬本”
寧夏邁出第一步
“邁出這一步確實不容易?！弊鳛閷幭牡谝慌A算公開試點單位，自治區(qū)人力資源和社會保障廳規(guī)劃財務(wù)處處長李明認為，此舉意義重大，難度也顯而易見：將今年的財政預算放在網(wǎng)站向社會公開，網(wǎng)民會怎么評論？公眾會有什么看法？輿論監(jiān)督給他們帶來的壓力無疑是巨大的。
“困難主要來自于思維習慣上的顧慮，而并非其中有不可公開的內(nèi)容?！崩蠲鲗τ浾哒f，“其一，對于政府部門的預算，老百姓了解得少，難免會有各種想法，一旦公開，會不會對工作造成什么影響？其二，機關(guān)經(jīng)費預算的人頭費，包括工資、公用經(jīng)費、外出經(jīng)費等等很多項，往往很難解釋清楚。但預算公開勢在必行。”
“目前政府財力仍有限，但實際工作中有錢沒錢都得做事。就拿今年來說，涉及民生的資金達一億多元，社會關(guān)注度高，公開很有必要，可以促使我們將有限的錢用在刀刃上。”李明說。
寧夏首家預算公開的政府部門——自治區(qū)教育廳幾乎是迫不及待地期望這一天到來?！斑^去自治區(qū)教育廳下屬的28個預算單位和學校負責人要經(jīng)常到廳里來跑，詢問今年有可能增加什么樣的專項資金，需要改善教學實驗室、增加一些課桌椅的學校負責人常?？鄲烙诓恢绤^(qū)里有什么樣的資金安排。現(xiàn)在呢，只要上網(wǎng)一看，就一目了然了?！弊灾螀^(qū)教育廳財務(wù)處處長董宏偉告訴記者，今年中央下達地方教育的配套資金5.17億元，第一筆將在今年5月到位。根據(jù)預算，教育廳可以提早對基層學校做工作指導，提前安排，大大提高了工作效率。
財務(wù)要公開
寧夏一直在努力
“實際上財政公開并不是今年才開始做的?！弊灾螀^(qū)財政廳廳長王和山告訴記者，每年自治區(qū)人大審議的財政報告，自治區(qū)財政廳都要全部在報刊上登載，自治區(qū)公布的民生計劃里，件件都列有財政保障措施，這些都是財務(wù)公開的一種方式。此外，從2002年到2009年全區(qū)財政數(shù)字的變化，對教育、衛(wèi)生以及其他一些民生項目，財政是怎么保障的、成果怎么樣、增長的情況怎么樣，自治區(qū)財政廳全部都拉了一本賬，告知老百姓。
今年，為使預算草案讓人大代表、政協(xié)委員讀得懂、看明白，財政廳對報送的預算草案進行了較大改進，將政府總預算、基金預算、民生預算、社?；痤A算全部匯編成《寧夏財政》，并對有關(guān)財政概念和收支數(shù)據(jù)進行了詳細說明，人大代表、政協(xié)委員人手一冊。
在自治區(qū)人大常委會的推動下，自治區(qū)人事與勞動保障廳、教育廳作為試點單位將其部門預算情況在其門戶網(wǎng)站上予以公布?！斑@次雖然預算公開的部門不多，但表明了政府愿意接受公眾監(jiān)督的決心，愿意給公眾一個明白、給納稅人一個交代?！睂幭淖灾螀^(qū)人大常委會委員、寧夏能源協(xié)會會長陳恕表示。
“實際上財政就是要為民理財。財政的錢來自于老百姓，讓老百姓知道、明白，這是應該的也是必須要做的。讓老百姓知道我們辦了什么事情，在接受社會監(jiān)督的同時，能促進政府部門把資金運用好。”王和山告訴記者，今年寧夏專門選擇教育廳、人力資源和社會保障廳是有針對性的，這兩個廳的部門預算涉及到老百姓最關(guān)切的問題，是自治區(qū)民生財政里非常關(guān)鍵的兩個廳，其中教育在財政支出里占的比重接近五分之一。
“部門預算的公開，無論是對老百姓，還是對部門，還是財政部門，都是一個一舉多得的措施?！蓖鹾蜕椒Q自己“覺得不僅沒有壓力，反而感到這是非常好的一件事情”。當然，預算公開并非簡單地“曬賬本”。王和山表示，在公開數(shù)據(jù)的時候，應該給老百姓附一個說明，解釋清楚，這個過程是逐步的。
公開下一站
期待“陽光財政”
寧夏自治區(qū)教育廳、人力資源和社會保障廳的舉動無疑在寧夏投下了一枚重磅“炸彈”。老百姓究竟有什么看法，兩大廳和自治區(qū)人大財經(jīng)委的有關(guān)負責人正在積極搜集反饋意見。目前，公開預算的兩大廳都明確表態(tài)“預算公開有助于推動工作”。
近期，寧夏自治區(qū)財政廳將逐步擴大自治區(qū)本級部門預算信息公開范圍，讓更多的政府部門參與其中。
“政府部門預算公開以后，社會監(jiān)督將發(fā)揮很大的作用。人大常委會通過調(diào)研檢查，能夠收集到人民群眾對于政府預算監(jiān)督的反饋信息，并應民所呼，對政府工作提出一些針對性的意見建議，這樣，人大常委會的工作有的放矢，可以更好地推動政府預算科學化、規(guī)范化、法治化，督促政府不斷加大公開力度，不斷細化和擴大公開范疇，向精細化公開推進，切實保障人民在財政管理上的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自治區(qū)人大常委會將在民意和政府之間，起到一個很好的橋梁和紐帶作用。”陳恕說。
