近年來，南京市地方稅務局積極順應政府職能轉變和建設“服務型政府”的要求，不斷探索構建權力陽光運行機制，大力推行政務公開，把打造“陽光稅務”作為品牌戰(zhàn)略進行整體籌劃和持續(xù)推進，通過全方位宣傳、全過程貫通、全員參與，最大限度滿足納稅人需求，有效提升組織凝聚力和執(zhí)行力，全面塑造南京地稅良好形象，在南京地稅與廣大納稅人之間架起了一座聯系溝通的橋梁和紐帶。

　　南京地稅提出的“陽光稅務”服務品牌基本內涵是，以政務公開為依托，以制度創(chuàng)新為保障，以優(yōu)質服務為目標，通過創(chuàng)新管理方式，嚴格依法治稅，強化監(jiān)督管理，形成行為規(guī)范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的稅收行政運行體系。我們的主要做法是：

　　（一）構建權力陽光運行機制，實現“陽光執(zhí)法”

　　一是規(guī)范執(zhí)法事項。全面導入ISO質量管理體系，建立了具有789個流程和379個規(guī)范的管理體系文件，使各項稅收工作的過程和結果處于嚴格的受控狀態(tài)。

　　二是完善執(zhí)法體系。形成了市局、分局、稽查局3大系列、67類業(yè)務崗位的崗責體系范本，對每一個崗位的執(zhí)法事項、崗位職責、工作規(guī)程、考核內容、扣分標準進行全面細化，并建立了崗責體系的動態(tài)維護制度。

　　三是強化監(jiān)督制約。對執(zhí)法行為進行全過程監(jiān)督。

　　通過構建“權力陽光運行機制”，推動了稅收執(zhí)法權的規(guī)范、透明和高效運作，保證了權力在陽光下運行。2006年底，我局在全市67家單位中率先通過“構建權力陽光運行機制”工作驗收，我局還先后接待了中外知名媒體和透明國際組織的參觀考察，對我局權力陽光運行做法給予了充分肯定。

　　（二）推行政務公開，實現“陽光行政”

　　對外，大力推行政務公開。認真落實政府信息公開條例，梳理明確了15類85項對外公開內容和4類45項對內公開內容，編寫了《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》。對內，全面規(guī)范行政運作機制。完善黨組議事程序，制定市局議事規(guī)則，推進決策的科學化、民主化。加強對人財物的管理，建立健全科學的干部選拔評價機制，堅持公開透明、客觀公正、群眾公認、競爭擇優(yōu)的原則，以“雙推雙考”（即兩輪民主推薦，一次選拔考試，一輪組織考察）的方式選拔干部；加強財務制度建設，制定財務重大支出事項議事規(guī)定，明確各級審批事項和審批權限，完善系統財務內控機制；加強后勤保障項目規(guī)范化管理，完善政府采購和基建招標制度，實行后勤保障市場化，有效防止后勤環(huán)節(jié)的不廉行為。

　　（三）以貼近需求為導向，實現“陽光服務”

　　打造“主動型稅政”，貼近黨委政府需求，服務發(fā)展大局。打造“地稅直通車”，貼近納稅人需求改進和優(yōu)化服務。堅持以納稅人需求為關注焦點，以納稅人滿意為工作目標，不斷健全完善納稅服務組織，全面整合納稅服務資源，按照“一二三四五”的工作目標全心全意為納稅人服務。確立一個目標：即打造納稅人滿意、社會認可、具有南京地稅鮮明特色的納稅服務品牌。把握兩個基點：一是以納稅人需求為導向，做到想納稅人之所想，急納稅人之所急，滿足納稅人正當合理需求；二是以提高納稅人稅法遵從度為目的，通過優(yōu)化納稅服務和加強稅收征管，持續(xù)提高納稅人稅法遵從度。推進“三化”建設：一是人性化，始終堅持“以人為本”和“以納稅人為中心”的思想，持續(xù)不斷地為納稅人提供文明、舒適的人性化服務；二是現代化，始終堅持應用現代化手段改進納稅服務方式，持續(xù)不斷地為納稅人提供高效、便捷的現代化服務；三是專業(yè)化，始終堅持專業(yè)化的服務水準，持續(xù)不斷地為納稅人提供權威、準確的專業(yè)化服務。構建“四位一體”納稅服務體系：即立體互動的宣傳服務、權威專業(yè)的咨詢服務、便捷高效的辦稅服務、依法規(guī)范的維權服務。打造五個納稅服務運作平臺：即12366咨詢服務平臺、辦稅服務廳平臺、固定陣地宣傳平臺、納稅人維權服務平臺和多功能網上服務平臺。近兩年，通過第三方調查，納稅人對我局總體滿意度達98%左右。

　　南京地稅的“陽光稅務”服務品牌經過幾年來的創(chuàng)建，取得了一定的成效，已成為廣大納稅人歡迎、社會各界認可、具有一定知名度的服務品牌。2009年，“陽光稅務”服務品牌被表彰為江蘇省行業(yè)文明服務品牌。