我國電子政務(wù)建設(shè)工作近些年主要圍繞著“兩網(wǎng)一站四庫十二金”進行,各地電子政務(wù)建設(shè)正如火如荼進行,突飛猛進,有力促進依法行政、勤政為民、廉潔從政、高效施政,改善黨政機關(guān)形象。
然而,毋庸諱言的是,由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡、各機關(guān)單位復(fù)雜多變、信息化執(zhí)行難度大、軟件系統(tǒng)不標(biāo)準(zhǔn)等原因,以致時下國內(nèi)電子政務(wù)實施成功率55%,滿意率不到40%,一些地方電子政務(wù)甚至陷入一種叫好不叫座的“高級擺設(shè)”的尷尬境地。
目前相當(dāng)多的政府網(wǎng)站僅僅局限于把一些法律、法規(guī)、政策、條文從紙上搬到網(wǎng)上,公開的信息數(shù)量少,質(zhì)量也不高,網(wǎng)上信息更新也很不及時,網(wǎng)頁與網(wǎng)頁之間的連接渠道少,各級政府的電子政務(wù)還沒有形成統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)。
以電子政務(wù)建設(shè)的重心網(wǎng)上行政審批為例,目前我國已有約4000家各級網(wǎng)上行政審批服務(wù)中心。然而,一些地方行政審批卻體制不健全,管理不善,出現(xiàn)“兩頭受理、體外循環(huán)”的怪相,甚至成了變相的“收發(fā)室”,落入“花瓶”的尷尬境地。
我國在電子政務(wù)的立法方面也嚴(yán)重滯后,目前只是由行政機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了一些限制性的行政法規(guī),而對于如何促進電子交易、使用電子簽名和電子支付還沒有制定相關(guān)的法律,在一定程度上也制約了電子政務(wù)的發(fā)展。
同時,“條塊分割”的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟等自然特性產(chǎn)生嚴(yán)重沖突,各級地方政府和部門在開展電子政務(wù)時往往各自為政,加上從中央到地方至今尚未形成統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用平臺和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,造成網(wǎng)絡(luò)資源不統(tǒng)一、不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在,業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復(fù),制約電子政務(wù)在全國各地的推廣。
目前不少地方政府官員官本位思想仍在作怪,某些官員、部門對電子政務(wù)的認識存在差距,對傳統(tǒng)審批權(quán)力仍留戀不已,不放權(quán)力,把審批權(quán)作為本部門的利益之所在,存在著部門利益、個人利益與公共利益的博弈,對在線電子審批不作為不推進,網(wǎng)上行政審批中心成為“收發(fā)室”現(xiàn)象也就無法避免。
我國電子政務(wù)咨詢專家陳拂曉認為,一些地方電子政務(wù)甚至面臨推倒重來的尷尬境地。
需“軟”“硬”件良性互動
難題突破與否,決定著我國行政審批制度改革的成效,事關(guān)著各地政府能否繼續(xù)保持體制創(chuàng)新的領(lǐng)先優(yōu)勢,也恰似橫亙在行政審批制度改革面前的一道道關(guān)口,考驗著改革者的智慧和勇氣。
日前福建一些城市比如廈門、泉州行政服務(wù)中心,在我國率先啟動“全程式網(wǎng)上審批”,將發(fā)改委、建設(shè)局、國土局等7個部門的31個項目列入“全程網(wǎng)上審批”范圍,并實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級審批聯(lián)動。
因此,如今對于政府管理部門來說,電子政務(wù)建設(shè)之路任重道遠,面臨許多挑戰(zhàn),要不斷解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,勇于先行先試,才能全面推動電子政務(wù)建設(shè);對軟件廠商而言,要分食蛋糕,則需要做好迎接新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,苦練內(nèi)功,提高產(chǎn)品的業(yè)務(wù)應(yīng)用可靠性,保證服務(wù)與后臺支撐體系的持續(xù),深刻理解政府業(yè)務(wù)需求,為我國各級黨政機關(guān)提供針對性強、易用好用、安全可靠、性價比優(yōu)良的信息化產(chǎn)品,才能搶占商機,撈個盆滿缽滿。只有政府和軟件廠商之間形成這樣的良性互動,才能更好地推動電子政務(wù)不斷向前。