一、政府績效管理簡述
政府績效管理是指政府在履行公共責(zé)任的過程中,對內(nèi)部制度與外部效應(yīng)、數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)因素與倫理因素、剛性規(guī)范與柔性機(jī)制等方面,以公共產(chǎn)出的最大化和公共服務(wù)最優(yōu)化為目標(biāo),實(shí)施的一種全面的、系統(tǒng)的管理[1]。政府績效管理強(qiáng)調(diào)以績效為本,以服務(wù)質(zhì)量和社會公眾需求的滿足為政府的基本價(jià)值取向,運(yùn)用績效目標(biāo)、績效信息、績效激勵(lì)、績效合同、績效成本、績效程序、績效規(guī)制、績效申訴和績效評估等管理手段和管理機(jī)制,提高政府能力,優(yōu)化政府形象,蘊(yùn)含了公共責(zé)任和顧客至上的管理理念,是政府管理制度、管理機(jī)制和管理方法的創(chuàng)新。政府績效管理具有以下四個(gè)基本特點(diǎn):第一,強(qiáng)調(diào)績效評估。第二,強(qiáng)調(diào)服務(wù)和顧客至上的理念。第三,強(qiáng)調(diào)多元服務(wù)主體。第四,政府績效管理重視管理方法與技術(shù)。
二、電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域
電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù),將政府管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn),以打破時(shí)間、空間以及條塊分割的制約,從而加強(qiáng)對政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)管,提高政府的科學(xué)決策能力,為社會公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)[2]。
目前,電子政務(wù)的應(yīng)用主要集中在五個(gè)領(lǐng)域。一是政府為社會提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布。包括:通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息,提供查詢;面向社會的各類信訪、建議、反饋以及數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng);回向社會的各類項(xiàng)目申報(bào)、申請;相關(guān)文件、法規(guī)的發(fā)布、查詢;各類公共服務(wù)性業(yè)務(wù)的信息發(fā)布和實(shí)施,如工商管理、稅務(wù)管理、保險(xiǎn)管理、城建管理等。二是政府部門之間的應(yīng)用。包括:各級政府間的公文信息審核、傳遞系統(tǒng);各級政府間的多媒體信息應(yīng)用平臺。如視頻會議、多媒體數(shù)據(jù)交換等;同級政府間的公文傳遞、信息交換。三是政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)。包括:政府內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)、審核、處理系統(tǒng);政府內(nèi)部的各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),如日程安排、會議管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等;政府內(nèi)部面向不同管理層的統(tǒng)計(jì)、分析系統(tǒng)。四是涉及政府部門內(nèi)部的各類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)。包括:機(jī)要、秘密文件及相關(guān)管理系統(tǒng);領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)管理系統(tǒng),如日程安排、個(gè)人信息;涉及到大事件的決策分析、決策處理系統(tǒng);涉及國家重大事務(wù)的數(shù)據(jù)分析、處理系統(tǒng)。五是政府電子化采購,即政府電子商務(wù)的運(yùn)用。