當(dāng)前，各級(jí)黨委和政府機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公眾發(fā)布信息，聽(tīng)取民意，溝通輿論，似乎已經(jīng)形成了一種全新的風(fēng)氣。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政為公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參政議政和表達(dá)民意開(kāi)辟了嶄新的通道，而2009 年以來(lái)廣東等地興起的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，更是政府信息發(fā)布方式的創(chuàng)新。目前，基于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布的政府民意梳導(dǎo)策略與方式，正在形成一定的影響力。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府信息發(fā)布與民意梳導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)及其前景分析，無(wú)疑具有很大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

　　網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的輿論環(huán)境

　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民意表達(dá)與社會(huì)輿論環(huán)境表現(xiàn)為網(wǎng)民規(guī)模的不斷擴(kuò)大和社會(huì)公共事務(wù)交流與傳播的網(wǎng)絡(luò)化。在南京周久耕、深圳林嘉祥事件中，參與討論表達(dá)的網(wǎng)民分別達(dá)到了100 萬(wàn)和180 萬(wàn)。顯然，網(wǎng)絡(luò)已成為民眾進(jìn)行政治表達(dá)、政治參與和政治監(jiān)督的主要渠道。2008 年以來(lái)的諸多重大網(wǎng)絡(luò)輿論事件也表明，網(wǎng)絡(luò)輿論正成為社會(huì)輿論的源頭，中國(guó)正以網(wǎng)民人群為基礎(chǔ)產(chǎn)生新的社會(huì)意見(jiàn)階層，這一階層正以強(qiáng)大的輿論力量影響著政府的決策與社會(huì)治理的結(jié)構(gòu)，特別是在涉及公共權(quán)力使用的網(wǎng)絡(luò)事件中，網(wǎng)絡(luò)民意常常代表著現(xiàn)實(shí)社會(huì)民眾的呼聲和訴求，也代表著社會(huì)和國(guó)家整體利益的要求。

　　正是這樣的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境催生出“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人這種互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府機(jī)構(gòu)吸納民意、梳導(dǎo)民心的創(chuàng)新形式。日益發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)傳播引發(fā)公眾民主權(quán)利訴求的高漲，公眾在社會(huì)公共事務(wù)中的主體性地位不斷增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)成為監(jiān)視社會(huì)環(huán)境的預(yù)警者，在維護(hù)社會(huì)和諧，推進(jìn)政治民主和法制文明建設(shè)進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)輿論正以前所未有的力量和廣度深刻影響著中國(guó)社會(huì)。

　　網(wǎng)絡(luò)傳播的飛速發(fā)展使得網(wǎng)上政治話(huà)語(yǔ)的交流日益增多，黨和政府日益重視網(wǎng)絡(luò)輿論與網(wǎng)上民意表達(dá)。黨的十七大明確提出要積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，充分利用好網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)。2008 年5 月1 日《，政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施。2009 年4 月中旬，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋在與網(wǎng)友的見(jiàn)面會(huì)議上，詳盡闡釋網(wǎng)絡(luò)民主概念，指出要充分利用好網(wǎng)絡(luò)民主這個(gè)平臺(tái)，對(duì)于有效保障和實(shí)現(xiàn)人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有重要的意義。這一方面說(shuō)明，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)民意與輿論表達(dá)的新形式必須引起高度重視，另一方面也要研究和探討如何充分發(fā)揮新媒體在政治民主化建設(shè)中的積極作用。

　　新媒體助力推“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”

　　早在2006 年，人民網(wǎng)就創(chuàng)建了“有話(huà)網(wǎng)上說(shuō)”欄目，為各省市委書(shū)記、省長(zhǎng)及各地市縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)通專(zhuān)屬留言頁(yè)面，供網(wǎng)友隨時(shí)隨地以留言方式向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反映情況和問(wèn)題。南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)下屬奧一網(wǎng)也開(kāi)通了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”大潮的興起有一個(gè)引人矚目的動(dòng)因，那就是從中央到地方的各級(jí)政府官員都在主動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布信息、征詢(xún)民意、接受監(jiān)督，形成和民間頻繁的互動(dòng)。自2007 年12 月以來(lái)，中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋、省長(zhǎng)黃華華通過(guò)奧一網(wǎng)等廣東省內(nèi)重要網(wǎng)站，多次與網(wǎng)民互動(dòng)。2008 年2 月29 日，奧一網(wǎng)從“我為廣東發(fā)展建言獻(xiàn)策·捎給汪洋書(shū)記的話(huà)”平臺(tái)上的2 萬(wàn)多條留言中精選出10 篇帖子，出版16 版特刊——《嶺南十拍》。4 月17 日，汪洋、黃華華面會(huì)《嶺南十拍》作者在內(nèi)的26 名網(wǎng)友，共同為廣東科學(xué)發(fā)展“灌水”、“拍磚”。隨后，傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體見(jiàn)證并繼續(xù)推動(dòng)了廣東省直機(jī)關(guān)、地區(qū)政府的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民在線(xiàn)溝通交流形成風(fēng)氣，如：“有話(huà)問(wèn)省領(lǐng)導(dǎo)”、“有話(huà)問(wèn)市長(zhǎng)、省工商領(lǐng)導(dǎo)”，東莞市委書(shū)記、市長(zhǎng)面聽(tīng)網(wǎng)友“拍磚”、惠州市委書(shū)記與網(wǎng)友“拍磚”、湛江市網(wǎng)絡(luò)直播11 位縣( 市、區(qū)) 委書(shū)記向市委全委會(huì)述職等等。有專(zhuān)家指出： 如果說(shuō)2007年是網(wǎng)絡(luò)公民崛起元年，那么，2008 年就是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政元年。