"國(guó)土部公開(kāi)預(yù)算的意義在于是第一個(gè)中央部委,白廟鄉(xiāng)在于公布的徹底。一個(gè)是中央部委,一個(gè)是最基層的政府,都很有典型性,相信在他們公布之后,中央會(huì)逐步完善、出臺(tái)這方面的規(guī)章制度,"今天,中國(guó)社科院政治所行政管理研究室主任贠杰和人民日?qǐng)?bào)政治文化部記者李章軍做客人民網(wǎng)就近期地方新政話(huà)題與網(wǎng)民交流時(shí)如是說(shuō)。
"白廟鄉(xiāng)是一個(gè)地方政府信息公開(kāi)的事例在全國(guó)引起了強(qiáng)烈的反響,國(guó)土資源部也在部門(mén)網(wǎng)站上發(fā)布了2010年的部門(mén)預(yù)算,這都是很好的發(fā)展方向,也是未來(lái)的一種趨勢(shì),是非常值得肯定的?,F(xiàn)在的問(wèn)題是我們要逐步地有步驟、有計(jì)劃地全面地推,規(guī)范化地推進(jìn)。"贠杰說(shuō)。
部門(mén)的預(yù)算應(yīng)該防止一些什么問(wèn)題呢?比如部門(mén)的預(yù)算和一些單位的財(cái)務(wù)預(yù)算,避免讓它復(fù)雜化或者專(zhuān)業(yè)化。就是專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人士能看懂的預(yù)算。要爭(zhēng)取這些東西讓老百姓看懂。 最好像白廟鄉(xiāng)一樣,今天吃了一頓飯花了多少錢(qián)。從技術(shù)上來(lái)說(shuō)并不存在非常大的難度,關(guān)鍵是怎么讓它落實(shí)。既然公開(kāi),就要讓公開(kāi)的對(duì)象能夠看得懂。另外,公開(kāi)要確保全面性和完整性。不能說(shuō)我這個(gè)部門(mén)想公開(kāi)哪一部分就公開(kāi)哪一部分,我不想公開(kāi)就不公開(kāi)。還要確保它的連續(xù)性,不能說(shuō)今年公開(kāi)了,明年就不公開(kāi)?;鶎诱矫婵赡艽嬖谶@樣一些問(wèn)題,因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督。
從行政管理的角度來(lái)看,贠杰認(rèn)為,我們要重視公開(kāi)的時(shí)效性。到底這種公開(kāi),我們是為了解決什么問(wèn)題。比如,我們?yōu)榱朔乐挂恍┎块T(mén)或者個(gè)人的腐敗,還是為了規(guī)范我們的行政流程等等。就是說(shuō),我們要針對(duì)一些實(shí)際的效果來(lái)出臺(tái)一些具體的措施。
李章軍認(rèn)為,其實(shí)與“公開(kāi)”,包括之前所謂的“三務(wù)公開(kāi)”:廠務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開(kāi),現(xiàn)在又加上了一個(gè)黨務(wù)公開(kāi),前一階段的兩會(huì)講預(yù)算公開(kāi),目的都是為了堵塞腐敗的漏洞,公開(kāi)是最好的防腐劑,這是大家公認(rèn)的。國(guó)土部的意義在于它的第一個(gè)中央部委,白廟鄉(xiāng)在于它公布的徹底,這兩個(gè)一個(gè)是中央部委,一個(gè)是最基層的政府,都很有典型性,我相信在他們兩個(gè)公布之后,中央會(huì)逐步完善、出臺(tái)這方面的規(guī)章制度,各個(gè)部委肯定都要有自己的公開(kāi),不會(huì)說(shuō)還像以前那樣大家不知道你到底收入多少、花了多少,怎么花的。地方政府肯定也是需要公開(kāi)的。
贠杰表示,國(guó)土資源部的部門(mén)預(yù)算的公開(kāi)可以說(shuō)也代表了中央政府推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決心。相信繼國(guó)土資源部之后,很多部委會(huì)相繼跟進(jìn)。從我們行政管理的角度來(lái)說(shuō),這也代表著一種趨勢(shì),我們需要的是把這種趨勢(shì)怎么繼承和發(fā)展下去。
從國(guó)家部委角度來(lái)說(shuō),可能是更宏觀的政務(wù)公開(kāi),越往下,越往基層政府,它的預(yù)算公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)與老百姓的切身利益、切身感受可能更直接一些,老百姓也可能會(huì)更關(guān)心一些。我想逐步往下推應(yīng)該是我們下一步工作的重點(diǎn)。但是,我們也可以看到,在這種公開(kāi)過(guò)程中可能也會(huì)面臨一些阻力,特別是一些基層的個(gè)別部門(mén)的阻力,但是我想,既然是我們的一種發(fā)展方向,如果能夠提升到制度層面,阻力也會(huì)得到克服的。
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