3月30至31日的連續(xù)兩天內(nèi)，國土資源部、財(cái)政部、科技部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部分別公布其2010年部門預(yù)算，成為中國決定“三年內(nèi)公開中央部門預(yù)算”后率先兌現(xiàn)允諾的四個(gè)中央部委。

　　以上四部委均公布了兩項(xiàng)預(yù)算數(shù)即收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表，但公布形式略有差異。

　　國土部、財(cái)政部及科技部在公布預(yù)算總表的同時(shí)，并介紹收入和支出科目的具體內(nèi)容，其中財(cái)政部分兩個(gè)板塊用文字解讀表內(nèi)所列各項(xiàng)的所指，科技部則專門對(duì)于“財(cái)政撥款科學(xué)技術(shù)支出”作以說明，并分九個(gè)細(xì)目分別公布具體開支。

　　相比之下，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的公布形式較為簡單，只將兩大預(yù)算表格“曬”在網(wǎng)上，未加任何文字說明。

　　“相比以往，政府部門的信息公開已邁出很實(shí)際的一步，但這僅是一小步，要想真正實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算的公開，還有很長的路要走?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授蔣洪告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

　　蔣洪認(rèn)為，預(yù)算表不細(xì)化，公眾就很難看得懂，更難于進(jìn)行有效監(jiān)督和審查。在中國的預(yù)算科目中，自上而下共分為類、款、項(xiàng)、目、節(jié)等五級(jí)科目，“以上各部委公布的兩個(gè)表，只是展開到最粗線條的類級(jí)或款級(jí)科目，要想進(jìn)行有效審查是不可能的”。

　　他舉例稱，在財(cái)政部的“收支預(yù)算表”中，有“外交支出”一項(xiàng)顯示金額為77，814.71萬元，公眾很難從該數(shù)字中看到“外交”包含哪些項(xiàng)目的預(yù)算。“細(xì)到最后，一個(gè)單位的基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)，都應(yīng)明確標(biāo)示，這時(shí)公眾自然會(huì)辨別、看得懂。比如香港政府在這方面做的就相對(duì)成熟”，蔣洪說。

　　對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱，從目前來看，公布部門預(yù)算要想一步到位還過于理想化，“在此問題上不能求全責(zé)備、操之過急”。

　　劉尚希表示，公布預(yù)算并非僅把所有賬本“掛”在網(wǎng)上這么簡單，因?yàn)槠溟g要涉及一個(gè)整理、分類、歸納的過程，“目前這些基礎(chǔ)性工作各部門也正在做，但要允許有這個(gè)過程和時(shí)間”。

　　他認(rèn)為，公布預(yù)算越細(xì)化，所花費(fèi)的成本越高，這也成為制衡“合理預(yù)算”的一大限制因素，況且目前中國專業(yè)人員還顯缺乏，“中國財(cái)政部加上所屬的事業(yè)單位一共2000多人，而希臘的國家財(cái)政部就上萬人，而且一些成熟國家的預(yù)算很細(xì)化，是因?yàn)樗麄儗I(yè)做預(yù)算的人力很多”。

　　此外，劉尚希坦承目前公布的部門預(yù)算尚屬粗線條，也認(rèn)同中國目前的預(yù)算管理仍屬粗放式，但他相信中國預(yù)算系統(tǒng)下一步的精細(xì)化和科學(xué)化，會(huì)隨著管理水平的提高而日趨完善。他也呼吁中國加速預(yù)算改革，“進(jìn)一步細(xì)化和透明，不是為了追求透明而形式主義，而是真正地讓政府行為更為規(guī)范”。