中新網(wǎng)4月6日電 香港《文匯報》日前刊文說，《政府信息公開條例》是一個好條例，它向中國公民和世界友人宣布了中國對待信息的態(tài)度?，F(xiàn)在需要關(guān)注的是，如何保證它的法律性和權(quán)威性，使條例內(nèi)容落到實處。關(guān)于信息公開的意義已經(jīng)宣傳很多了，也取得一些成績。僅此還不夠，還須加大力度特別是對有意不予執(zhí)行和執(zhí)行過于敷衍、拖沓、效率低下的政府機關(guān)主管人員和辦事人員實施問責(zé)制。
文章摘編如下：
2008年5月1日起，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)正式施行。
《政府信息公開條例》甫一實施，就遇上了發(fā)生在四川汶川特大地震和而后舉辦的北京29屆奧運會。在災(zāi)難性的突發(fā)事件面前，在世界人民關(guān)注的體育盛事面前，中國政府和中國新聞界以自己成功的科學(xué)決策和有效傳播令世界稱奇，中國以其新鮮動人的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。
5月12日，汶川發(fā)生強烈地震，20分鐘后，有關(guān)震情的權(quán)威發(fā)布便在官方網(wǎng)站出現(xiàn)，此后，電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、手機短信，公眾可以通過各個渠道獲得同步信息，國務(wù)院也在每天下午召開新聞發(fā)布會發(fā)布抗震救災(zāi)信息，并接受中外記者提問，可以說這使得剛剛實施的《政府公開信息條例》得到了一次成功的實踐。
2008年8月9日，奧運會開幕第二天，一位美國游客在北京遇刺身亡，中國警方立即展開調(diào)查，并約見美方調(diào)研，當(dāng)天，中美雙方共同向媒體通報了案件情況，這被媒體稱為信息公開的另一案例；此后，北京奧運會及其籌備期間，外國記者在華采訪規(guī)定頒布，并在此基礎(chǔ)上形成了新的中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例，外國記者在我國合法報道的權(quán)利從法律上得到了長期保障。
《政府信息公開條例》在災(zāi)難和盛事之時得到了展示，另一方面，與時代的要求相比，與人民群眾的希望相比，還有差距。在《政府信息公開條例》頒布一年多的時間里，各級政府在信息的公開服務(wù)等方面還存在不少問題，還需要引起有關(guān)方面的高度重視，不要讓一個好的法規(guī)在開始實施時就不暢通、不高效，以免積重難返，影響政府工作效率。
2009年1月5日，《人民日報》刊發(fā)了人民日報和人民網(wǎng)在元旦前后聯(lián)合進(jìn)行的一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，題目是：“地方政府開通社情民意通道，你們那通了嗎？”調(diào)查推出7天，網(wǎng)民反應(yīng)強烈。截至1月5日零時，7天共有7111人次參與調(diào)查。多數(shù)網(wǎng)友表示，自己身邊的社情民意通道不夠暢通，而反饋不及時、遭遇推諉塞責(zé)、溝通渠道形同虛設(shè)，是網(wǎng)友反應(yīng)最強烈的問題。
2009年5月12日，《新京報》刊登了北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心發(fā)布的對各省級政府、相關(guān)部委的信息公開情況打分報告。依照《政府信息公開條例》，各級行政機關(guān)應(yīng)在每年3月31日前公布本機關(guān)的政府信息公開工作年度報告。北大研究機構(gòu)的跟蹤顯示，截至4月15日，只有28個省級政府公布了政府信息公開工作年度報告，近一半的國務(wù)院部門沒公布。
可以這么說，作為一項新制度，在短短一年時間里，是不可能做到盡善盡美的，必然會面臨這樣那樣的問題。比如，現(xiàn)有的保密法和相關(guān)條例當(dāng)中規(guī)定，有關(guān)財政信息基本上都是屬于保密范圍，這正是很多政府部門不愿提供信息的充足理由。這是一個法律上的問題。通過調(diào)查，反映更多的是許多政府部門的觀念問題、態(tài)度問題和責(zé)任問題。有研究課題組向全國31個省的政府信息公開辦公室發(fā)了函，有9個省級單位對發(fā)函未予理睬；另外向全國31個省的財政廳發(fā)了信息申請函，有12個單位也沒有回復(fù)。
加強執(zhí)法彰顯法律嚴(yán)肅性
《政府信息公開條例》是一個好條例，它向中國公民和世界友人宣布了中國政府對待信息的態(tài)度?，F(xiàn)在的問題是，如何保證它的法律性和權(quán)威性，使條例的內(nèi)容落到實處。
《政府信息公開條例》第四章監(jiān)督和保障條款第三十五條指出，行政機關(guān)違反本條例規(guī)定，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
有了這些監(jiān)督和保障措施才能讓一個好的條例真正落到實處。而從《政府信息公開條例》實施一年多的實踐來看，至今還沒有一件因執(zhí)行不力而受到處罰的實例。關(guān)于信息公開的意義我們已經(jīng)宣傳很多了，也取得了一些成績。僅此還不夠，還必須加大力度特別是對有意不予執(zhí)行和執(zhí)行過于敷衍、拖沓、效率低下的政府機關(guān)主管人員和辦事人員實施問責(zé)制。
監(jiān)察機關(guān)和上一級行政機關(guān)及新聞媒體，要主動有效地承擔(dān)起這一重任，選擇有代表性的典型事件予以處理，以一警百，彰顯法律的嚴(yán)肅性。(趙振宇華中科技大學(xué)新聞評論研究中心主任)
