沿海經(jīng)濟迅猛發(fā)展,但其發(fā)展電子政務(wù)的硬件設(shè)施與人才儲備卻明顯不足,那么,當(dāng)前沿海電子政務(wù)建設(shè)面臨著哪些問題與挑戰(zhàn)?該如何解決與應(yīng)對?在信息化辦公的時代背景下,作為東莞經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的沿海片區(qū),其電子政務(wù)將扮演何種角色,從而承載更多樣化的職能?
除此之外,同樣身處珠三角地區(qū),廣州、佛山等地的電子政務(wù)建設(shè)多年前就已開展得有聲有色,成績斐然,他們的經(jīng)驗有哪些值得沿海借鑒?
虎門———
大力提升電子政務(wù)覆蓋率
虎門政務(wù)網(wǎng)于2002年開通,由于服務(wù)器老化,網(wǎng)絡(luò)儲存量少,管理人手少,政府編制有限等問題,現(xiàn)在僅有1名工作人員在維護(hù)該網(wǎng)站,網(wǎng)頁的內(nèi)容更新太慢,網(wǎng)速也慢,經(jīng)常造成癱瘓。
數(shù)年前,清華大學(xué)的一名教授就曾痛罵該網(wǎng)站,認(rèn)為網(wǎng)站上的信息已是三年前的,沒有新聞只有“舊聞”,影響了虎門的形象。
然而,由于設(shè)備陳舊、人手缺乏,虎門政府只能通過招投標(biāo),把網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的任務(wù)交給專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)公司。但是,這也面臨一個問題,網(wǎng)絡(luò)公司不是一個政府部門,不會主動提出修改該網(wǎng)站的頁面及內(nèi)容,而是等政府的命令,再提供相應(yīng)的服務(wù)。
虎門科達(dá)計算機系統(tǒng)工程有限公司長期以來負(fù)責(zé)虎門政務(wù)網(wǎng)的維護(hù)工作。該公司的技術(shù)人員陳偉雄說,廣州、深圳是IT人才的匯聚地,但是虎門夾在中間,是IT高端人才的貧瘠地區(qū)。
而在虎門政務(wù)網(wǎng)的維護(hù)方面,只要虎門政府提出項目要求,該公司的技術(shù)人員就立馬設(shè)計頁面、程序。項目完成后,該鎮(zhèn)的工作人員只需要登錄管理系統(tǒng)發(fā)布信息即可。
從該公司技術(shù)團隊看來,制作網(wǎng)頁的技術(shù)沒有問題,但是很難實現(xiàn)突破。畢竟絕大部分的技術(shù)人員剛從學(xué)校畢業(yè),是把課本上的知識帶到了實際的應(yīng)用項目中,但是,缺少實戰(zhàn)經(jīng)驗和創(chuàng)新。
虎門電子政務(wù)的滯后發(fā)展,是否與干部隊伍的組成有關(guān)?虎門鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人說,該鎮(zhèn)的干部大多數(shù)是年輕人,在200余名政府人員中,僅有10余名工作人員的年齡在50歲以上,其余均是70年代和80年代出生的人,并不是不懂電腦。
10年前,該鎮(zhèn)的工作人員均參加了電腦培訓(xùn),學(xué)習(xí)之后再進(jìn)行考核。目前看來,該鎮(zhèn)的工作人員都會上網(wǎng)沖浪、使用郵箱,達(dá)到了掃盲的目的。但是,不可否認(rèn),該鎮(zhèn)的電子政務(wù)相對滯后。
該名負(fù)責(zé)人說,電子政務(wù)現(xiàn)在無法實現(xiàn)直接通過網(wǎng)絡(luò)申請,無須通過人工審批手續(xù)的原因是行政程序尚沒有法律化。如果實現(xiàn)了行政程序法律化,使電子政務(wù)的審批過程有法可依,可以達(dá)到提高行政效率、避免浪費行政資源的目的。
目前,政府有關(guān)部門正在制定相關(guān)規(guī)定,把電子政務(wù)的審批程序法律化。規(guī)定確定下來后,市民即可上網(wǎng)獲得需要手續(xù)的審批,不用到不同的部門來回跑辦手續(xù)。
他透露,虎門將在數(shù)年內(nèi)進(jìn)一步提高電子政務(wù)的覆蓋率,提高行政效率,讓市民有更多了解政府信息的渠道。
然而,政府的政務(wù)信息未必能傳播到每一個市民手中。像低保戶家庭,大部分不懂操作電腦,沒有接通互聯(lián)網(wǎng),沒有現(xiàn)代信息傳播技術(shù)技能,那么就讓他們擁有一部電視機吧,至少能從電視上了解相關(guān)信息。
在未來八年時間里,虎門政府準(zhǔn)備使用以下方法,讓市民更容易獲得信息:實現(xiàn)無線上網(wǎng),讓無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個鎮(zhèn)區(qū),在該鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)能實現(xiàn)無線上網(wǎng)；提供數(shù)個免費網(wǎng)站,市民可免費登錄該類網(wǎng)站,網(wǎng)絡(luò)費用由政府承擔(dān)；大幅度提高數(shù)字電視用戶,目前有11萬戶,戶籍市民基本看上了數(shù)字電視,未來六年里,將把數(shù)字電視用戶發(fā)展至13萬戶；實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的圖書館實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,達(dá)到信息共享目的。
