人民日?qǐng)?bào)成都3月15日電 這兩天，一篇介紹“全裸”鄉(xiāng)政府的帖子紅遍網(wǎng)絡(luò)。帖子稱，近日，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)在網(wǎng)上詳細(xì)公示了今年1月、2月的公務(wù)費(fèi)用開支。除各部門預(yù)算公開外，甚至黨政機(jī)關(guān)購(gòu)買礦泉水、招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布，可謂“全透明”。

　　公示機(jī)關(guān)開支

　　公款接待、公車消費(fèi)等都有明細(xì)

　　打開白廟鄉(xiāng)政府網(wǎng)站右側(cè)區(qū)域的“財(cái)務(wù)公示”欄，記者看到《白廟鄉(xiāng)2010年財(cái)政收入項(xiàng)目表》、《2010年政府機(jī)關(guān)開支公示欄》、《2010年民政兌現(xiàn)公示欄》等項(xiàng)目。在《2010年財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目表》中，最引人注目的是《2010年政府機(jī)關(guān)開支公示欄》（右圖為其局部），其中提到了該鄉(xiāng)今年1月、2月整個(gè)鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，內(nèi)容十分具體，老百姓關(guān)心的公款接待、公車消費(fèi)等都有相關(guān)明細(xì)，如吃飯、煙酒、礦泉水、紙筆、紙杯、車費(fèi)等。最大的一筆開支是，1月24日招待“財(cái)務(wù)預(yù)算公開民主議事會(huì)觀摩來(lái)客”，請(qǐng)客三桌，花費(fèi)1269元，最小的一筆開支為“購(gòu)買信紙”，花費(fèi)1.5元。金額、事由、發(fā)生時(shí)間、經(jīng)辦人、證明人、審批人、安排人都有說明。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在《巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)單位在職人員工資情況表》中，鄉(xiāng)人大人員的基本工資預(yù)算為13152元，津貼補(bǔ)貼為21936元。鄉(xiāng)黨委書記張映上的月工資合計(jì)為2929元，鄉(xiāng)長(zhǎng)歐明清的月工資為3136元，基本工資、級(jí)別工資、工作補(bǔ)貼等所有工資項(xiàng)目全部列出，精確到個(gè)位數(shù)，相當(dāng)于一張工資條。

　　防止公示不實(shí)

　　只有接受公示的開支才能報(bào)銷

　　“面對(duì)老百姓的各種疑問和責(zé)問，我們把一些老百姓關(guān)注的問題公開出來(lái)，政府的工作壓力自然會(huì)小很多?！卑讖R鄉(xiāng)黨委書記張映上說。

　　今年1月24日，白廟鄉(xiāng)召開了一次民主議事會(huì)，討論了鄉(xiāng)政府2010年財(cái)政預(yù)算，并進(jìn)行民主討論、表決。此后，鄉(xiāng)政府便通過網(wǎng)絡(luò)和張榜等形式公開政府的財(cái)務(wù)運(yùn)作詳細(xì)情況。

　　為了確保財(cái)政公開堅(jiān)持下去，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府相繼出臺(tái)了關(guān)于明確學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理等制度的決定、關(guān)于明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工暨掛村工作人員的通知、關(guān)于成立政府機(jī)關(guān)財(cái)政支出公示工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知三個(gè)文件，保障財(cái)務(wù)公開制度的實(shí)施。同時(shí)，健全了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確了公務(wù)費(fèi)用公開制度的程序以及具體承辦人及承辦人的電話號(hào)碼，群眾有什么問題可以直接向黨政“一把手”反映。下一步，公務(wù)費(fèi)用開支公開實(shí)行五步法（申請(qǐng)、辦理、申報(bào)、上網(wǎng)、結(jié)算）規(guī)范，近期將利用召開群眾代表大會(huì)的機(jī)會(huì)，征求社情民意，并加大監(jiān)督力度。

　　為了防止公示內(nèi)容與實(shí)際花費(fèi)不符合的情況發(fā)生，政府在財(cái)務(wù)報(bào)銷對(duì)此作出了限制，只有接受了公示的開支、經(jīng)紀(jì)委書記簽字才能報(bào)銷。

　　公開的不僅是數(shù)據(jù)（點(diǎn)評(píng)）

　　財(cái)政開支公開對(duì)老百姓來(lái)說，看到的不僅是一些數(shù)據(jù)。他們需要了解政府花錢有沒有解決問題、有沒有亂花錢，最重要的是他們希望政府花錢要解決他們的疾苦。

　　對(duì)基層來(lái)說，民主就是為了民生。巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)以參與式財(cái)政預(yù)算改革為契機(jī)，全面推行財(cái)政預(yù)算及公務(wù)費(fèi)用開支公開，這是充分尊重廣大群眾主體地位的表現(xiàn)。只有公開才能知情，知情才能參與，才能監(jiān)督，讓財(cái)政的錢用得其所。四川省委黨校新農(nóng)村建設(shè)研究中心副主任 彭大鵬