根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)），特向社會(huì)公布2009年度公安部政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況，咨詢處理情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施共六個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“中華人民共和國(guó)公安部”網(wǎng)站（www.mps.gov.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與公安部政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：北京市東長(zhǎng)安街14號(hào)，郵編：100741，電話：66262550，傳真：66262550）。

　　一、概述

　　2009年，公安部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的相關(guān)部署和要求，緊密結(jié)合公安工作實(shí)際，以提高機(jī)關(guān)行政效率、提升為民服務(wù)水平為目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，不斷拓寬政府信息公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，政府信息公開(kāi)工作在服務(wù)人民群眾、推動(dòng)公安工作、促進(jìn)和諧警民關(guān)系的構(gòu)建方面發(fā)揮了重要的作用，取得了明顯的成效。

　　（一）細(xì)化完善相關(guān)工作流程，建立政府信息公開(kāi)常態(tài)化機(jī)制。

　　2009年，公安部進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，研究建立政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，以制度推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入發(fā)展，以機(jī)制確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。主動(dòng)公開(kāi)政府信息方面，重新設(shè)計(jì)了機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的行政公文審批單，使每一件公文在形成過(guò)程中即明確其公開(kāi)屬性，形成了從文件信息審簽到依法主動(dòng)公開(kāi)的完整工作流程。依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息方面，細(xì)化了依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息答復(fù)流程，并針對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的不同情況啟用了專用答復(fù)文書。相關(guān)機(jī)制和流程的完善，進(jìn)一步提高了政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化水平，為相關(guān)工作的深入開(kāi)展提供了有力的制度保障。

　?。ǘ┎粩嗤貙捳畔⒐_(kāi)載體和形式，方便公眾獲取信息。

　　2009年，公安部進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)載體建設(shè)，通過(guò)多種渠道及時(shí)主動(dòng)發(fā)布政府信息。全年，共編輯《中華人民共和國(guó)公安部公報(bào)》6期，并免費(fèi)向全國(guó)縣以上公安機(jī)關(guān)、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)及部分公共查閱場(chǎng)所發(fā)放。同時(shí)，進(jìn)一步提升新聞發(fā)布會(huì)的權(quán)威性和影響力，通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，使公安工作的方針政策迅速傳播到全社會(huì)，讓公眾及時(shí)了解公安機(jī)關(guān)的重要決策和重大事件的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程，有效滿足了廣大公眾的知情權(quán)。公安部網(wǎng)站也在年內(nèi)再次改版，在設(shè)計(jì)理念上更加突出以受眾為中心。目前，公安部重要政務(wù)信息以及公安部規(guī)范性文件、重大工作部署、專項(xiàng)行動(dòng)和便民利民措施等，基本上做到了第一時(shí)間在網(wǎng)站公開(kāi)，公安部網(wǎng)站已成為各新聞媒體和公眾了解公安工作的重要信息源，日均訪問(wèn)量達(dá)到350萬(wàn)人次。

　　（三）緊密結(jié)合公安工作，積極拓展警務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍。

　　公安機(jī)關(guān)在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程中，同時(shí)履行著行政執(zhí)法和刑事司法兩項(xiàng)職能。隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法治進(jìn)程的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法活動(dòng)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)需求不斷提高。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，2009年，公安部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)刑事執(zhí)法監(jiān)督制約為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)刑事案件信息的透明化為目標(biāo)，進(jìn)一步探索建立刑事案件統(tǒng)計(jì)信息公布制度、辦案公開(kāi)制度以及接受社會(huì)監(jiān)督的責(zé)任追究和監(jiān)督保障機(jī)制等，充分滿足人民群眾對(duì)刑事司法信息的需求，以公開(kāi)促進(jìn)公正，努力使公平正義以群眾看得見(jiàn)的方式得以實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持問(wèn)計(jì)于民，通過(guò)多種形式提高公眾參與度。

　　按照決策科學(xué)化、民主化的要求，公安部積極完善行政決策的規(guī)則和程序，在制定重要規(guī)章和重大政策措施時(shí)，積極征求群眾意見(jiàn)。特別是涉及人民群眾切身利益的重要決策，原則上都要公開(kāi)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，引導(dǎo)公眾有序參與。如，2009年12月4日至13日，公安部通過(guò)中央文明網(wǎng)、公安部政府網(wǎng)、新華網(wǎng)等8家網(wǎng)站，就“改善道路交通秩序、共創(chuàng)和諧交通環(huán)境”向社會(huì)征求意見(jiàn)和建議，引起了社會(huì)各界的熱烈反響。許多專家學(xué)者積極建言獻(xiàn)策，廣大群眾也紛紛各抒己見(jiàn)，共同為改善道路交通環(huán)境出謀劃策。