剛剛結(jié)束的春節(jié)假期，徐先生過得有些郁悶。春節(jié)過后就要給3歲的兒子報名上幼兒園了，徐先生想上網(wǎng)查查相關(guān)信息?！艾F(xiàn)在政府信息都在網(wǎng)站上公開了，我家附近有哪些幼兒園、報名需要哪些手續(xù)，網(wǎng)站上應(yīng)該都能查到吧。”徐先生通過當(dāng)?shù)厥姓W(wǎng)站登錄了自己居住的區(qū)教委網(wǎng)站，在政府信息公開目錄一欄中找到了“基礎(chǔ)教育情況”的鏈接，滿懷希望地點擊后，瀏覽器顯示“無法打開網(wǎng)頁”，試了許多次，一直打不開。
“網(wǎng)頁打不開，按照市政府網(wǎng)站上提供的檢索功能總可以吧。”沒想到，折騰了一下午，徐先生也沒能得到想要的信息，“政府網(wǎng)站上有那么多信息公開的欄目，可找一個方便自己辦事兒的信息咋還這么困難呢？”
徐先生所在城市的地方政府網(wǎng)站是截至去年1月，我國已經(jīng)開通的4.5萬多個政府門戶網(wǎng)站中的一個普通網(wǎng)站。近年來，我國從中央政府到地方各級人民政府幾乎都設(shè)立了自己的官方網(wǎng)站，從2008年5月1日起實施的政府信息公開條例規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開政府信息。然而，作為政府信息公開重要載體的政府網(wǎng)站卻很少能成為老百姓瀏覽并解決實際問題的有效途徑。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所日前發(fā)布了《中國法治發(fā)展報告NO.82010版法治藍(lán)皮書》，其中，《中國地方政府透明度年度報告(2009年)：以政府網(wǎng)站信息公開為視角》(以下簡稱“報告”)由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研組(以下簡稱“調(diào)研組”)于去年11月9日至12月15日對中國43個省會城市和較大市的政府門戶網(wǎng)站進行集中調(diào)查，對中國部分地方政府網(wǎng)站公開政府信息的情況進行調(diào)研、測評和分析。
公眾獲取政府信息陷入“迷宮”
“在政府網(wǎng)站已經(jīng)成為地方政府公開政府信息重要渠道、對外集中辦公和向公眾提供信息重要平臺的現(xiàn)實情況下，調(diào)研組瀏覽了43個城市政府網(wǎng)站的有關(guān)欄目和信息，并以普通公民身份就有關(guān)鏈接、信息檢索系統(tǒng)、電話、電子郵件、信息公開、申請?zhí)峤幌到y(tǒng)等的有效性進行了實際驗證?！眻蟾鎴?zhí)筆人、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員呂艷濱告訴《中國青年報》記者：“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些政府門戶網(wǎng)站履行政府信息公開條例規(guī)定的情況不好，不少政府網(wǎng)站存在信息不集中、網(wǎng)站信息獲取不方便，個別政府網(wǎng)站只重形式不重內(nèi)容等問題，按照我們設(shè)計的測評指標(biāo)，43個城市中半數(shù)以上不及格?！?/p>
調(diào)研組的測評指標(biāo)由6部分組成，分別是政府門戶網(wǎng)站運行狀況、政府信息公開目錄完善狀況、政府信息公開指南的有效性、依申請公開平臺的有效性、政府信息公開年度報告的有效性、房屋拆遷信息的公開性。
報告指出，不少政府網(wǎng)站信息不集中，有的政府網(wǎng)站同時提供了“政府信息公開”、“政務(wù)公開”的平臺，但內(nèi)容既有交叉，又各不相同；有些網(wǎng)站在欄目設(shè)置、信息編排上缺乏科學(xué)性，查詢者為了獲取一些信息身陷“迷宮”。調(diào)研中甚至出現(xiàn)過針對相同的信息或者欄目，同一時間有的人能找到有關(guān)信息有的卻不能，同一個人在某一時間可以找到、而在另一時間卻找不到該信息的情況。有的網(wǎng)站沒有針對政府信息公開目錄提供檢索功能，或者所提供的檢索功能設(shè)計不合理，檢索效果不理想。
個別政府網(wǎng)站只重形式不重內(nèi)容，部分政府網(wǎng)站配置了各類信息的欄目，但是，有關(guān)鏈接或者無法打開，或者鏈接到與標(biāo)題無關(guān)的內(nèi)容，有的網(wǎng)站提供的信息存在錯誤，如電話號碼、電子郵箱地址有誤。調(diào)研組在用各政府門戶網(wǎng)站提供的電話進行驗證時發(fā)現(xiàn)，有的電話號碼為空號，有的電話長期占線或一直無人接聽，有的雖然有人接聽，但接聽人員提出本部門不負(fù)責(zé)有關(guān)事務(wù)，或者不熟悉相應(yīng)業(yè)務(wù)。
