最高人民法院昨日公布了備受關(guān)注的《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定(征求意見稿)》，向全社會(huì)公開征求修改意見和建議。按照《規(guī)定》，對公民、法人或其他組織向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息，行政機(jī)關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復(fù)，當(dāng)事人不服而依法提起訴訟的，將屬于行政訴訟受案范圍。

　　大量政府信息公開案未獲受理

　　《政府信息公開條例》自2008年5月1日起施行。該條例賦予公民、法人或者其他組織對于政府信息公開中的具體行政行為不服，依法提起行政訴訟的權(quán)利。在其實(shí)施的一年多時(shí)間里，不斷有媒體公開報(bào)道政府信息公開行政案件，但其中有大量案件未獲受理。如上海律師嚴(yán)義明向發(fā)改委提交信息公開申請，要求公開4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃進(jìn)展情況。遭到拒絕后，嚴(yán)義明將國家發(fā)改委起訴至北京市第一中級(jí)人民法院，但法院最終以“本案不宜進(jìn)行行政訴訟”為由將其駁回。

　　最高院行政庭昨日對此解釋稱，目前的確已有相當(dāng)數(shù)量的政府信息公開行政案件起訴到法院，但由于案件類型較新，面臨許多法律適用問題，亟需最高人民法院制定司法解釋予以指導(dǎo)和規(guī)范。

　　當(dāng)天公開征求意見的司法解釋稿，就主要涉及政府信息公開行政案件的受案范圍、當(dāng)事人資格、特殊的證據(jù)規(guī)則、不予公開范圍的司法認(rèn)定、政府信息公開與適用檔案法的關(guān)系、裁判方式、針對公共企事業(yè)單位訴訟的參照適用等問題。

　　政府拒公開信息應(yīng)負(fù)舉證義務(wù)

　　從此前申請信息公開的案例來看，大量政府機(jī)關(guān)拒絕公開的理由為“不適宜公開”，如嚴(yán)義明還曾要求財(cái)政部公開財(cái)政預(yù)算草案，但財(cái)政部回應(yīng)稱“中央預(yù)算、決算草案需要經(jīng)過全國人大的審查和批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前不宜對外公開”。征求意見的司法解釋稿表明，此類信息可能仍然難以公開，因?yàn)椤兑?guī)定》中已明確“尚處于討論、研究或者審查過程中的政府信息，公開可能影響正常行政管理活動(dòng)和行政目的實(shí)現(xiàn)的”，法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求。但政府機(jī)關(guān)拒絕向原告提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)對拒絕的根據(jù)以及履行法定告知和說明理由義務(wù)的情況舉證。

　　此外，在案件審理后，如被訴政府機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)公開而不予公開政府信息的，法院應(yīng)當(dāng)判決被告限期公開。