政府門戶網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)的概念，在網(wǎng)絡(luò)信息時代信息無障礙，同城市基礎(chǔ)設(shè)施無障礙一樣，對保障殘疾人等特殊群體的生存和發(fā)展，具有非常重要的意義。信息無障礙是指，任何人在任何情況下，都能平等地、方便地、無障礙地獲取信息、利用信息。政府門戶網(wǎng)站信息無障礙，其涵義是指政府網(wǎng)站按照信息無障礙建設(shè)標準，通過采取相應(yīng)技術(shù)手段，維護和保障所有人，特別是殘疾人、老年人等特殊群體平等，便捷的獲取政務(wù)信息資源。體現(xiàn)了對特殊群體的人文關(guān)懷，是政府公共服務(wù)均等化的重要部分，政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)無障礙重要意義。

 

　　近年來，我國對殘疾人平等的參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，給予了高度關(guān)注和重視。將信息無障礙服務(wù)作為一項重要的內(nèi)容，寫入了相關(guān)的政策法規(guī)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》?！吨袊鴼埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展綱要》明確提出，要加強信息無障礙建設(shè)，改善殘疾人均等獲取信息的社會環(huán)境，大力推進信息無障礙建設(shè)。使廣大殘疾人能夠平等地參與到社會活動中來，既是新時期社會發(fā)展進步的具體體現(xiàn)，也是弘揚人道主義精神保障殘疾人合法權(quán)益，享受現(xiàn)代文明生活的內(nèi)在要求。

 

　　我省政府網(wǎng)站集群實現(xiàn)無障礙的可行性

 

　　2012年國務(wù)院頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，工業(yè)和信息化部修訂了《網(wǎng)站設(shè)計無障礙技術(shù)要求》和《網(wǎng)站設(shè)計無障礙評級測試方法》兩個行業(yè)技術(shù)標準。這些法規(guī)標準的制定，為推進信息無障礙建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

 

　　目前，我省政府網(wǎng)站群已有40余單位納入有統(tǒng)一的規(guī)劃體系，技術(shù)標準和安全保障，有通過以現(xiàn)有技術(shù)標準支撐，實現(xiàn)網(wǎng)站集群無障礙的可行性。在設(shè)計技術(shù)上，實現(xiàn)網(wǎng)頁內(nèi)容的可感知接口組件的可操作，網(wǎng)站控制的可理解等要求，滿足無障礙瀏覽，無障礙多媒體處理，無障礙信息傳輸，以及無障礙網(wǎng)頁結(jié)構(gòu)設(shè)計，在保證所有人順利獲取。利用政府門戶網(wǎng)站信息資源的同時，側(cè)重于維護殘疾人、老年人等弱勢群體獲取利用信息的權(quán)利。經(jīng)過無障礙化改造的政府門戶網(wǎng)站，訪問將更便捷，服務(wù)將更加優(yōu)化體驗性更強，社會效應(yīng)也將進一步提升。

 

　　如何推進我省政府網(wǎng)站集群無障礙建設(shè)？

 

　　(一)要樹立信息無障礙的意識。要充分認識信息無障礙，對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。引導(dǎo)社會公眾，尤其是殘疾人等弱勢群體，主動的從政府門戶網(wǎng)站獲取信息，通過多渠道、多形式的宣傳提升社會公眾信息無障礙意識，營造良好的無障礙氛圍。

 

　　(二)堅持以需求為導(dǎo)向。要從弱勢群體的信息需求出發(fā)，根據(jù)其身體或生理的差異，選擇個性化的信息服務(wù)方式，彌補大眾化信息服務(wù)的不足，從而實現(xiàn)信息平等利用。在政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、調(diào)研、測試、評估等不同階段，邀請殘疾人參與項目的訪談、體驗、測評等工作，聽取意見建議。

 

　　(三)加大網(wǎng)站信息無障礙投入。推進政府門戶網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)，必須有固定經(jīng)費投入，以保證網(wǎng)站建設(shè)維護的資金需要，信息無障礙建設(shè)技術(shù)復(fù)雜程度高，更新速度快，可考慮引入社會力量，共同參與項目建設(shè)和運營。以技術(shù)外包的形式，由有專業(yè)經(jīng)驗的單位，負責(zé)無障礙技術(shù)開發(fā)，政府負責(zé)日常的運行維護。同時要督促并幫助企業(yè)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性技術(shù)產(chǎn)品，提高政府門戶網(wǎng)站信息無障礙水平，這也是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)提高效率、精簡機構(gòu)、減少開支、專業(yè)化服務(wù)的重要發(fā)展方向。

 

　　(四)要加強網(wǎng)站信息無障礙評估。要建立健全技術(shù)標準，形成“政府主導(dǎo)部門配合，社會廣泛參與”的高效組織體系和規(guī)范化管理。2012年，我國政府網(wǎng)站首次將網(wǎng)站的信息無障礙建設(shè)，納入到網(wǎng)站整體績效評估范圍。我省也應(yīng)建立相應(yīng)的考評機制，形成完善的政府門戶網(wǎng)站。信息無障礙評估體系定期進行分類定級和專項評估，采取一定的獎懲措施推進網(wǎng)站無障礙建設(shè)的進程。

 

　　政府門戶網(wǎng)站信息共享，是社會公眾平等參與社會生活的一個重要標志，也是衡量政府公共服務(wù)能力的重要評價指標。政府有義務(wù)、有責(zé)任建立能夠無障礙獲取利用信息的門戶網(wǎng)站，在更廣泛的范圍內(nèi)充分為社會公眾，特別是殘疾人等弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)信息共享。因此，建議省政府網(wǎng)站集群，在提供普遍服務(wù)的同時，實現(xiàn)集群范圍內(nèi)網(wǎng)站無障礙改造，廣泛發(fā)揮網(wǎng)站集群在社會公眾與政府溝通中橋梁紐帶作用，全面提高我省政務(wù)信息無障礙服務(wù)能力，打造一個平等“無礙”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

 

　　（遼寧省殘疾人聯(lián)合會信息中心 主任助理 劉懿）