11月27日下午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會(huì)，就“兩重”建設(shè)、“十五五”規(guī)劃問(wèn)計(jì)求策、基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴(kuò)圍擴(kuò)容、能源保供迎峰度冬、國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地建設(shè)、具身智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、信用修復(fù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施進(jìn)展、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)、“人工智能+招投標(biāo)”、儲(chǔ)能和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面問(wèn)題，回應(yīng)媒體關(guān)切。50余家媒體60余名記者參加本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

　　情況介紹

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：各位媒體朋友們，大家下午好，歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)，我是政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超。我先通報(bào)2方面情況，之后再回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　第一，近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《信用修復(fù)管理辦法》，將從2026年4月1日起施行?！掇k法》從明確分類標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化辦理流程、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)三個(gè)方面入手，推動(dòng)建立以“信用中國(guó)”網(wǎng)站為統(tǒng)一總窗口的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)失信信息的精準(zhǔn)分類、修復(fù)辦理流程的標(biāo)準(zhǔn)化、修復(fù)結(jié)果的全國(guó)同步更新，幫助信用主體依法依規(guī)、高效便捷重塑信用，切實(shí)保障信用主體合法權(quán)益。

　　第二，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快重大科技創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，國(guó)家發(fā)展改革委起草了《國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法》和《國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心管理辦法》，目前，這兩個(gè)《管理辦法》正在公開征求意見，大家可以在國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站“互動(dòng)交流”板塊的“意見征求”專欄，找到征求意見的專門鏈接，本次征求意見截止日期為2025年12月12日，歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見。

　　以上就是我通報(bào)的內(nèi)容，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所代表的媒體，請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。

　　答記者問(wèn)

　　新華社記者：近日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了關(guān)于“兩重”建設(shè)進(jìn)展情況的報(bào)告，可否介紹有關(guān)情況？

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您對(duì)“兩重”建設(shè)的關(guān)注。去年以來(lái)，按照黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和各地方，強(qiáng)化“兩重”性質(zhì)、堅(jiān)持自上而下、注重軟硬結(jié)合，推動(dòng)“兩重”建設(shè)取得階段性進(jìn)展。去年和今年我們分別安排了7000億元、8000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持1465個(gè)、1459個(gè)“硬投資”項(xiàng)目建設(shè)，充分體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性；同步推進(jìn)規(guī)劃編制、政策制定和體制機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)實(shí)施了一系列的“軟建設(shè)”務(wù)實(shí)舉措?？偟目?，“兩重”建設(shè)充分銜接了“十四五”和“十五五”時(shí)期的重大任務(wù)，充分彰顯了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

　　分領(lǐng)域看，在新型城鎮(zhèn)化方面，推動(dòng)建設(shè)改造燃?xì)?、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)，加快健全管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，顯著提升城市安全韌性水平。長(zhǎng)江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，積極推進(jìn)三峽水運(yùn)新通道、滬渝蓉沿江高鐵、武漢至重慶高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善長(zhǎng)江干流綜合立體交通網(wǎng)。糧食安全方面，整裝謀劃實(shí)施安徽淠史杭、四川都江堰、內(nèi)蒙古河套等千萬(wàn)畝級(jí)特大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，加快構(gòu)建集中連片糧食生產(chǎn)基地。社會(huì)民生方面，支持人口流入重點(diǎn)城市新建和改擴(kuò)建高中664所，新增普通高中學(xué)位超過(guò)100萬(wàn)個(gè)。支持改造病房1.5萬(wàn)間，改善群眾就醫(yī)條件。高等教育提質(zhì)升級(jí)方面，推動(dòng)超過(guò)30個(gè)“雙一流”高校新校區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段，加快補(bǔ)齊高校學(xué)生宿舍等短板，改善基本辦學(xué)條件。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，把“兩重”建設(shè)放在“十五五”全局中謀劃推進(jìn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供更有力支撐。

　　總臺(tái)中國(guó)之聲記者：我們關(guān)注到，近期國(guó)家發(fā)展改革委組織開展了“十五五”規(guī)劃《綱要》問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)活動(dòng)開展情況如何？下一步發(fā)改委將如何處理征集意見？

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您的提問(wèn)。在“十五五”規(guī)劃編制過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，在各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛聽取意見。今年以來(lái)，我委鄭柵潔主任就多次主持召開座談會(huì)，深入聽取民營(yíng)企業(yè)關(guān)于“十五五”時(shí)期科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面的意見建議。

　　剛才您所提到的問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)，是10月底至11月中旬，我們面向廣大人民群眾開展的線上活動(dòng)。除此之外，我們還通過(guò)多種方式，廣泛聽取了各方建言。比如，面向人大代表、政協(xié)委員，我們認(rèn)真梳理研究有關(guān)方面轉(zhuǎn)送來(lái)的數(shù)百條意見建議。面向代表性群體，我委多次聽取高校智庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)等的意見建議；商請(qǐng)共青團(tuán)中央、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、中國(guó)殘聯(lián)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)社等單位，以及京東、美團(tuán)、貨拉拉等平臺(tái)企業(yè)，征集了青年、大學(xué)生、科研人員、企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、個(gè)體工商戶、農(nóng)民、殘障人士等11個(gè)群體的意見建議。此外，我委有關(guān)司局還會(huì)同中國(guó)貿(mào)促會(huì)，積極聽取外資企業(yè)和外國(guó)商會(huì)的意見建議。

　　總的看，本輪建議征集工作受到廣泛關(guān)注、得到積極響應(yīng)，我們分類匯總出超過(guò)6.6萬(wàn)條高質(zhì)量建言。在相關(guān)建言中，接近六成都是人民群眾身邊的實(shí)事，比如便利子女就學(xué)、提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量、加強(qiáng)失能失智老人照護(hù)、消除育齡女性就業(yè)歧視、關(guān)愛(ài)殘疾人等方方面面；也有各領(lǐng)域各地方要事，比如支持特殊類型地區(qū)發(fā)展、健全新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)下鄉(xiāng)等等；更有關(guān)系國(guó)家發(fā)展的大事，比如加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、深化制度型開放、分類優(yōu)化科技評(píng)價(jià)機(jī)制等等。

　　在此，真誠(chéng)感謝社會(huì)各界對(duì)此次征集工作的關(guān)注、支持和積極獻(xiàn)言！對(duì)于大家關(guān)心的這些家事、國(guó)事、要事，我們都將認(rèn)真梳理分析，會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真研究吸納，切實(shí)將社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)都體現(xiàn)到“十五五”規(guī)劃《綱要》當(dāng)中去。

　　證券時(shí)報(bào)記者：我們關(guān)注到，國(guó)家發(fā)展改革委正在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴(kuò)圍擴(kuò)容工作，目前市場(chǎng)對(duì)新的資產(chǎn)類型納入發(fā)行范圍也有一些期待，請(qǐng)問(wèn)目前有何工作考慮？

　　李超

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您的提問(wèn)。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，也就是我們常說(shuō)的基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作自2020年啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同證監(jiān)會(huì)，持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)擴(kuò)圍擴(kuò)容。在工作開展初期，將倉(cāng)儲(chǔ)物流、收費(fèi)公路、市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等納入發(fā)行范圍；后續(xù)，在此基礎(chǔ)上，又逐步增加了清潔能源、數(shù)據(jù)中心、保障性租賃住房、水利設(shè)施、文化旅游、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域和資產(chǎn)類型。目前，發(fā)行范圍已涵蓋了12大行業(yè)的52個(gè)資產(chǎn)類型，其中10個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的18個(gè)資產(chǎn)類型已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了首單發(fā)行上市。

　　近期，國(guó)家發(fā)展改革委正在積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs進(jìn)一步擴(kuò)圍至城市更新設(shè)施、酒店、體育場(chǎng)館、商業(yè)辦公設(shè)施等更多行業(yè)領(lǐng)域和資產(chǎn)類型。同時(shí)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的協(xié)同配合，進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)推薦流程，動(dòng)態(tài)完善有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)要求，提高工作質(zhì)效，在嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，支持更多符合條件的項(xiàng)目發(fā)行上市，更好推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　央視新聞?dòng)浾撸何覈?guó)北方地區(qū)已全面進(jìn)入供暖季，請(qǐng)問(wèn)今年供暖季的能源保供形勢(shì)如何？

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您的提問(wèn)。保障人民群眾溫暖過(guò)冬一直是我們能源保供的重中之重。近期以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)，對(duì)今年供暖季能源供需形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，及早組織做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。綜合研判，今年供暖季能源供需總體是平衡的，資源供應(yīng)有保障。

　　從需求方面看，預(yù)計(jì)今年供暖季將呈現(xiàn)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、用能需求峰值高的特點(diǎn)。一方面，由于2026年春節(jié)陽(yáng)歷時(shí)間較晚，節(jié)前生產(chǎn)用能需求和冬季低溫用能需求疊加時(shí)段較長(zhǎng)，供暖季用能高峰期將持續(xù)兩個(gè)多月，長(zhǎng)于一般年份。另一方面，結(jié)合氣象預(yù)測(cè)和當(dāng)前我國(guó)能源運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全國(guó)最高用電負(fù)荷、高峰日用氣量均將創(chuàng)供暖季的歷史新高。

　　從供給方面看，當(dāng)前全國(guó)能源供應(yīng)充足。一是能源供應(yīng)和發(fā)電能力穩(wěn)步提升。1—10月份，規(guī)模以上工業(yè)原煤、天然氣產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.5%、6.3%；截至10月底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)37.5億千瓦，較去年同期增加5.6億千瓦。二是資源儲(chǔ)備較為充足。我們已組織各地全面簽訂電煤、天然氣中長(zhǎng)期合同，確保重點(diǎn)時(shí)段供應(yīng)充足、質(zhì)量穩(wěn)定。截至11月26日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤超過(guò)2.3億噸，可用天數(shù)約35天。三是調(diào)峰能力進(jìn)一步提升。針對(duì)我國(guó)不同區(qū)域、不同時(shí)段電力供需差異大的特點(diǎn)，我們持續(xù)推動(dòng)輸電、儲(chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升電網(wǎng)余缺互濟(jì)和頂峰能力，跨區(qū)輸電峰值達(dá)1.51億千瓦，這相當(dāng)于全國(guó)最高用電負(fù)荷的十分之一。天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰能力持續(xù)增強(qiáng)，地下儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)存目前處于相對(duì)高位。

　　11月份以來(lái)，隨著北方供暖陸續(xù)啟動(dòng)，全國(guó)能源需求穩(wěn)步上升，在各方面共同努力下，我們平穩(wěn)度過(guò)了首輪寒潮。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切關(guān)注、動(dòng)態(tài)跟蹤形勢(shì)變化，在前期工作的基礎(chǔ)上，多措并舉增加資源生產(chǎn)和供應(yīng)，嚴(yán)格督促中長(zhǎng)期合同履約，切實(shí)做好尖峰保供和應(yīng)急保障，全力保障人民群眾溫暖過(guò)冬。

　　央視財(cái)經(jīng)記者：我們關(guān)注到，目前全國(guó)多地紛紛啟動(dòng)國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地建設(shè)。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地主要任務(wù)定位是什么？目前進(jìn)展如何？

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：感謝您對(duì)中試基地建設(shè)進(jìn)展的關(guān)注。中試上接科技攻關(guān)，下接產(chǎn)業(yè)示范和量產(chǎn)推廣，是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。我們看到，在推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)的過(guò)程中，仍然存在產(chǎn)業(yè)需求找不到好的技術(shù)、技術(shù)成果找不到好的應(yīng)用場(chǎng)景、優(yōu)質(zhì)應(yīng)用邁不出落地第一步等情況。針對(duì)這些問(wèn)題，“人工智能+”行動(dòng)布局建設(shè)國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地，也就是說(shuō)，要推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的“連接器”、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的“加速器”、優(yōu)質(zhì)應(yīng)用落地的“孵化器”。

　　正如您剛才所提到的，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門和地方，推動(dòng)制造、醫(yī)療、交通等一批重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用中試基地啟動(dòng)建設(shè)，取得良好進(jìn)展，我們可以從三方面來(lái)看。一是促進(jìn)資源整合。以港口航運(yùn)方向應(yīng)用中試基地為例，基地構(gòu)建了全球規(guī)模最大、覆蓋港口業(yè)務(wù)場(chǎng)景最全的訓(xùn)練數(shù)據(jù)集，可以為港口生產(chǎn)作業(yè)、無(wú)人駕駛等方面的技術(shù)研發(fā)、驗(yàn)證提供有力支撐，匯聚了數(shù)百家人工智能技術(shù)供給方和港口領(lǐng)域用戶單位，大大降低了港口行業(yè)人工智能應(yīng)用開發(fā)的門檻。二是促進(jìn)供需對(duì)接。以電力方向應(yīng)用中試基地為例，通過(guò)提供真實(shí)電網(wǎng)場(chǎng)景，支持開發(fā)團(tuán)隊(duì)測(cè)試算法、快速迭代，探索新能源功率預(yù)測(cè)、設(shè)備故障分析、輸電線路巡檢等應(yīng)用，成功研發(fā)出“天權(quán)”高效計(jì)算求解器，攻克了能源領(lǐng)域超大規(guī)模優(yōu)化計(jì)算的世界難題，以業(yè)務(wù)需求精準(zhǔn)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。三是促進(jìn)成果推廣。以醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用中試基地為例，基地立足臨床需求，孵化專門針對(duì)胎兒心臟病早篩的智慧醫(yī)療應(yīng)用，解決胎兒心臟病等出生缺陷的產(chǎn)前篩查和決策難題，使胎兒先天性心臟病早期篩查效率提升了10倍以上，診斷的準(zhǔn)確率提升了40%以上，服務(wù)范圍已覆蓋新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、四川等多地。

　　隨著應(yīng)用中試基地建設(shè)的深入推進(jìn)，資源匯聚和協(xié)同賦能的作用將進(jìn)一步凸顯，為人工智能企業(yè)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，以及各行業(yè)領(lǐng)域用戶提供更加有力的能力支撐，帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。我們鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體深度參與到應(yīng)用中試基地建設(shè)與運(yùn)行當(dāng)中來(lái)，積極開展應(yīng)用中試驗(yàn)證與方案優(yōu)化，加速應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化和落地見效，既作為基地能力的建設(shè)者，也成為普惠服務(wù)的受益者。

　　中新社記者：近期，有幾條關(guān)于人形機(jī)器人的新聞火出了圈，不少企業(yè)和媒體都表示明年是人形機(jī)器人落地的關(guān)鍵一年，但也有聲音認(rèn)為目前人形機(jī)器人在技術(shù)成熟度、應(yīng)用場(chǎng)景、安全性等方面仍有不少缺陷，擔(dān)心這只是一個(gè)新的泡沫。請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委對(duì)這兩種聲音有何評(píng)論？將如何推動(dòng)具身智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展？

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您的提問(wèn)，您提到的觀點(diǎn)我們也關(guān)注到了。應(yīng)該說(shuō)，“速度”與“泡沫”一直是前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要把握和平衡的問(wèn)題，這對(duì)于具身智能產(chǎn)業(yè)來(lái)講，也是一樣的。近年來(lái)，在創(chuàng)新引領(lǐng)和需求釋放的雙重作用下，以人形機(jī)器人為代表的具身智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，正在以超50%的增速跨越式發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2030年將達(dá)到千億元市場(chǎng)規(guī)模。與此同時(shí)，我們也看到，當(dāng)前人形機(jī)器人在技術(shù)路線、商業(yè)化模式、應(yīng)用場(chǎng)景等方面尚未完全成熟，隨著新興資本加速入場(chǎng)，我國(guó)目前已有超過(guò)150家人形機(jī)器人企業(yè)，這個(gè)數(shù)量還在不斷增加，其中半數(shù)以上為初創(chuàng)或“跨行”入局，這對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新來(lái)講是一件好事；但也要著力防范重復(fù)度高的產(chǎn)品“扎堆”上市、研發(fā)空間被壓縮等風(fēng)險(xiǎn)。

　　面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，關(guān)鍵在于合理引導(dǎo)。目前，國(guó)家發(fā)展改革委已會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行深入研究，圍繞強(qiáng)化政策牽引、加快技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)成果應(yīng)用等開展系統(tǒng)謀劃。下一步，我們將結(jié)合“十五五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，推動(dòng)具身智能產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　一是加速構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系，建立健全具身智能行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

　　二是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等圍繞“大小腦”模型協(xié)同、云側(cè)與端側(cè)算力適配、仿真與真機(jī)數(shù)據(jù)融合等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　三是推動(dòng)訓(xùn)練與中試平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)具身智能技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資源整合和開放共享，加速具身智能體在真實(shí)場(chǎng)景中落地應(yīng)用。

　　經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：新頒布的《信用修復(fù)管理辦法》，主要想解決哪些問(wèn)題？對(duì)失信主體將產(chǎn)生哪些具體影響？

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您的提問(wèn)?，F(xiàn)代信用體系中，信用修復(fù)制度賦予了失信主體在糾正錯(cuò)誤、履行義務(wù)后，恢復(fù)自身信用狀態(tài)的法定權(quán)利，這是保障信用主體合法權(quán)益的必要制度安排。在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中，既要依法發(fā)揮失信懲戒的約束作用，也要依托信用修復(fù)制度，為失信者提供暢通、公正的救濟(jì)渠道，促進(jìn)失信主體主動(dòng)糾錯(cuò)、改過(guò)自新，真正實(shí)現(xiàn)失信懲戒的教育與激勵(lì)功能。

　　我們注意到，在信用修復(fù)管理實(shí)踐中，仍然存在一些問(wèn)題。比如說(shuō)，分類標(biāo)準(zhǔn)不一致、部門職責(zé)不清晰、修復(fù)渠道不通暢等等，各類信用主體對(duì)高效便捷重塑信用的訴求與日俱增。為此，《辦法》堅(jiān)持依法依規(guī)、問(wèn)題導(dǎo)向、公開透明的原則，從三個(gè)方面提出了針對(duì)性舉措。

　　一是針對(duì)部分輕微失信信息公示導(dǎo)致“過(guò)罰不當(dāng)”等問(wèn)題，明確將失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三個(gè)類型，原則上不再公示輕微失信信息，這充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。

　　二是針對(duì)信用修復(fù)渠道不統(tǒng)一、辦理程序復(fù)雜等問(wèn)題，明確由“信用中國(guó)”網(wǎng)站統(tǒng)一接收修復(fù)申請(qǐng)，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”的原則，推送給失信信息認(rèn)定單位辦理修復(fù)，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，縮短辦理期限，提高信用修復(fù)效率。

　　三是針對(duì)修復(fù)信息共享不及時(shí)、不同步等問(wèn)題，明確由“信用中國(guó)”網(wǎng)站與相關(guān)部門、地方和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)修復(fù)信息及時(shí)同步更新。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，抓緊做好《辦法》正式實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在此也請(qǐng)各位媒體朋友們，共同支持做好相關(guān)的宣傳解讀工作。

　　潮新聞?dòng)浾撸骸睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布施行已經(jīng)半年多了，請(qǐng)問(wèn)法律實(shí)施情況如何？帶來(lái)了哪些具體變化？

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您的提問(wèn)?！睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布施行以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各部門、各地方，從4個(gè)方面推動(dòng)法律實(shí)施。

　　第一是開展學(xué)習(xí)宣傳。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各級(jí)地方黨委（黨組）組織專題學(xué)習(xí)3300余場(chǎng)、宣講培訓(xùn)11000余場(chǎng)，組織送法進(jìn)企業(yè)近6萬(wàn)次，在座的各位媒體朋友也配合開展了大量宣傳解讀工作，在全社會(huì)形成了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

　　第二是健全配套措施。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)核心關(guān)切，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)要素支撐、優(yōu)化涉企服務(wù)等方面，已推出140余項(xiàng)配套制度，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的各項(xiàng)要求落實(shí)落細(xì)。比如，針對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，我委推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，清單之外一律不得收費(fèi)，為杜絕違規(guī)收費(fèi)明確邊界。

　　第三是推動(dòng)司法實(shí)踐。就在法律頒布施行10天之后，最高人民法院就以法律第70條為裁判依據(jù)，在一起行政案件中判決政府部門向某民營(yíng)企業(yè)賠償800余萬(wàn)元。同時(shí)，推動(dòng)涉企產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件的依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。我們認(rèn)為，一個(gè)案例勝過(guò)一打文件，通過(guò)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的相關(guān)規(guī)定落實(shí)到具體案件中，不僅是要解決一家民營(yíng)企業(yè)、一位企業(yè)家的具體問(wèn)題，更要為廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家吃下法治的“定心丸”。

　　第四是切實(shí)解決問(wèn)題。2023年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委就建立了與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，鄭柵潔主任先后主持召開了20場(chǎng)座談會(huì)，委黨組成員和各司局與民營(yíng)企業(yè)座談交流500余次，各級(jí)發(fā)展改革部門召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)2萬(wàn)余次，常態(tài)化聽取民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展的意見建議，推動(dòng)解決具體問(wèn)題。舉一個(gè)案例，比如，根據(jù)乳制品行業(yè)有關(guān)企業(yè)反饋，綜合一線調(diào)研、試驗(yàn)驗(yàn)證和征求意見等方面情況，我們推動(dòng)將嬰幼兒配方液態(tài)奶納入注冊(cè)管理范圍。12月1日，修訂后的食品安全法就將施行，將為相關(guān)行業(yè)企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，也為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品選擇。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將用更大力度、更實(shí)舉措、更多辦法，持續(xù)不斷推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施。

　　中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者：國(guó)家發(fā)展改革委等部門日前印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)的意見》。請(qǐng)問(wèn)，本次出臺(tái)《意見》旨在解決什么問(wèn)題？在政策制度上有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：全國(guó)現(xiàn)有國(guó)有林場(chǎng)4297個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積11.84億畝，森林蓄積量38.1億立方米。國(guó)有林場(chǎng)是寶貴的生態(tài)資源，也是國(guó)家最重要的生態(tài)安全屏障和森林資源基地，要發(fā)展好、保護(hù)好。

　　2015年，《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》印發(fā)，這個(gè)《方案》較好解決了國(guó)有林場(chǎng)基本定位和管理體制問(wèn)題。但是我們也看到，當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)在優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力、統(tǒng)籌資源保護(hù)和永續(xù)發(fā)展機(jī)制、技術(shù)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施等方面，仍然有進(jìn)一步提升的空間。為更好發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推動(dòng)綠色發(fā)展的主力軍、國(guó)家隊(duì)作用，《意見》重點(diǎn)部署了4方面創(chuàng)新舉措。

　　一是創(chuàng)新森林資源保護(hù)和管理模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解地類交叉、權(quán)屬交叉等“一地多證”歷史遺留問(wèn)題，探索建立國(guó)有森林資源有償使用制度。

　　二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，支持國(guó)有林場(chǎng)作為“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程的項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)主體，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。

　　三是創(chuàng)新培育林草產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，支持國(guó)有林場(chǎng)配備現(xiàn)代化野外作業(yè)裝備、推廣精深加工設(shè)備，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)及低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的新場(chǎng)景應(yīng)用。

　　四是創(chuàng)新林場(chǎng)管理體制，逐個(gè)林場(chǎng)確定主要功能定位和發(fā)展方向，分類探索建立符合國(guó)有林場(chǎng)特點(diǎn)的收入分配激勵(lì)機(jī)制。

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：此前國(guó)家發(fā)展改革委曾表示，要力爭(zhēng)在10月底前完成定日地震災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)，讓受災(zāi)群眾可以安全溫暖過(guò)冬。請(qǐng)問(wèn)具體進(jìn)展如何？是否如期實(shí)現(xiàn)了承諾？

　　李超

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您的提問(wèn)。感謝您對(duì)定日地震災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾的持續(xù)關(guān)注。讓受災(zāi)群眾如期住進(jìn)新家、溫暖過(guò)冬，是黨和國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，我們必須不折不扣堅(jiān)決落實(shí)好。在這里，向大家通報(bào)，在各有關(guān)部門、對(duì)口援藏省市、有關(guān)中央企業(yè)和西藏自治區(qū)各級(jí)政府的共同努力下，定日地震災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)進(jìn)展符合預(yù)期。截至10月31日，災(zāi)區(qū)需要重建的2.2萬(wàn)戶民房，需要維修加固1.05萬(wàn)戶民房均已全部完工，并交付受災(zāi)群眾。同時(shí)，我們通過(guò)以工代賑方式支持災(zāi)區(qū)群眾自己動(dòng)手重建家園，共計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬11.64億元，切實(shí)帶動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾增收。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，支持西藏自治區(qū)，將災(zāi)后恢復(fù)重建與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村全面振興結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升災(zāi)區(qū)自我發(fā)展能力和人民群眾生產(chǎn)生活水平。

　　澎湃新聞?dòng)浾撸捍饲澳谛侣劙l(fā)布會(huì)上提到，國(guó)家發(fā)展改革委正在有序拓展招投標(biāo)領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。我們很好奇具體將如何落地？目前是否已有進(jìn)展？

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您的提問(wèn)?！叭斯ぶ悄?公共資源招投標(biāo)”是“人工智能+”行動(dòng)明確部署的重要應(yīng)用場(chǎng)景之一，也是招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)之一。去年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委組織有關(guān)地方先行先試，在招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)人工智能重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用落地。

　　在招標(biāo)環(huán)節(jié)，運(yùn)用人工智能技術(shù)檢測(cè)招標(biāo)文件，自動(dòng)識(shí)別排斥限制競(jìng)爭(zhēng)的不合理要求。目前，招標(biāo)文件檢測(cè)模型已投入實(shí)際應(yīng)用，累計(jì)檢測(cè)招標(biāo)文件3.1萬(wàn)份，發(fā)現(xiàn)并糾正各類歧視性條款1.9萬(wàn)個(gè)，有力保障了投標(biāo)企業(yè)公平參與招投標(biāo)活動(dòng)。

　　在投標(biāo)環(huán)節(jié)，運(yùn)用人工智能技術(shù)排查投標(biāo)企業(yè)特征信息雷同、異常投標(biāo)行為、專家異常打分傾向等隱蔽問(wèn)題，穿透式發(fā)現(xiàn)違法串通行為。目前，已在2.1萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)3000多條傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，有力支持監(jiān)督部門提升監(jiān)管效能。

　　在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，運(yùn)用人工智能技術(shù)分析招標(biāo)需求和投標(biāo)文件的響應(yīng)度，開展輔助評(píng)標(biāo)或生成評(píng)標(biāo)結(jié)果后由專家復(fù)核確認(rèn)，推動(dòng)評(píng)標(biāo)工作由“人評(píng)”逐步向“智評(píng)為主、人評(píng)為輔”轉(zhuǎn)變。目前，智能評(píng)標(biāo)模型已在近400個(gè)項(xiàng)目中付諸實(shí)踐，有效提升評(píng)審效率、降低人為干擾、保障公正評(píng)標(biāo)。

　　總的來(lái)看，人工智能技術(shù)在解決招投標(biāo)領(lǐng)域的突出問(wèn)題上，具有廣闊的應(yīng)用前景。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，穩(wěn)步深化探索，指導(dǎo)各地因地制宜、穩(wěn)妥有序提升模型功能，推動(dòng)場(chǎng)景落地，為招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展提供有力支撐。

　　中紀(jì)委新聞中心記者：近日國(guó)家發(fā)展改革委等8部門出臺(tái)了《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》，出臺(tái)這個(gè)文件的考慮是什么？對(duì)招標(biāo)人提出了哪些要求？

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您的提問(wèn)。首先回答您的第一個(gè)問(wèn)題，出臺(tái)這份文件的具體考慮是什么。近年來(lái)，我委持續(xù)推動(dòng)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革，先后出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等一系列的政策措施，本次出臺(tái)《指引》，重點(diǎn)是從招標(biāo)人這一重要主體入手，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。

　　招標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的發(fā)起者和重要組織者，其行為直接關(guān)系招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否公平公正，是否能夠?qū)崿F(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。實(shí)踐中，一些招標(biāo)人有權(quán)不行、有責(zé)不擔(dān)的情況仍然存在。比如，有的招標(biāo)人不考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)成本收益，“一刀切”進(jìn)行招標(biāo)；有的招標(biāo)人搞明招暗定、暗箱操作，或?qū)`法違規(guī)行為視而不見、有錯(cuò)不糾。為此，《指引》從招標(biāo)投標(biāo)全周期管理的角度出發(fā)，對(duì)招標(biāo)人履職盡責(zé)提出了三方面具體要求。

　　第一，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的科學(xué)性負(fù)責(zé)。建立招標(biāo)文件合規(guī)審查機(jī)制，確保招標(biāo)文件合法合規(guī)。根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況設(shè)置異常價(jià)格的判定標(biāo)準(zhǔn)和處置方式，避免惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。審慎選派招標(biāo)人代表參與評(píng)標(biāo)，規(guī)范開展中標(biāo)候選人核驗(yàn)。

　　第二，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的合法性負(fù)責(zé)。壓實(shí)招標(biāo)人抵制和糾正違規(guī)行為的責(zé)任。對(duì)投標(biāo)人，可以設(shè)定異常投標(biāo)的核查標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)委托事項(xiàng)執(zhí)行情況的全過(guò)程監(jiān)督；對(duì)評(píng)標(biāo)專家，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告的審查，及時(shí)糾正評(píng)標(biāo)專家的違法行為。

　　第三，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的廉潔性負(fù)責(zé)。建立招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)研究決策、合規(guī)審查、監(jiān)督糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控等管理機(jī)制，對(duì)定標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程記錄和可追溯管理，主動(dòng)接受外界監(jiān)督。

　　紅星新聞?dòng)浾撸骸笆逦濉币?guī)劃《建議》布局了低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、具身智能等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委將如何協(xié)調(diào)解決這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中可能遇到的行業(yè)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)缺失等障礙？

　　李超

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您的提問(wèn)。新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)迭代快、發(fā)展路徑新，傳統(tǒng)的監(jiān)管框架和支持政策是很難簡(jiǎn)單套用的，經(jīng)營(yíng)主體在探索發(fā)展的過(guò)程中，時(shí)常面臨缺要素保障、缺準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、缺應(yīng)用場(chǎng)景等困難。解決這些問(wèn)題，既需要經(jīng)營(yíng)主體積極探索和反饋，也需要政府部門不斷完善制度供給，通過(guò)政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)，形成符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的監(jiān)管模式。舉例來(lái)說(shuō)，“十四五”期間，國(guó)家發(fā)展改革委支持海南、廣州南沙、橫琴粵澳深度合作區(qū)等地，在探索商業(yè)航天、生物醫(yī)藥、海陸空全空間無(wú)人體系建設(shè)、電子元器件和集成電路交易中心、國(guó)際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等方面取得了不少突破，為“十五五”時(shí)期在更大區(qū)域乃至全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。

　　“十五五”規(guī)劃《建議》在場(chǎng)景建設(shè)和開放、要素市場(chǎng)化改革、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，作出一系列重大部署。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門、地方協(xié)同推進(jìn)“準(zhǔn)入、場(chǎng)景、要素”三方面改革，不斷打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，強(qiáng)化促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度供給。

　　第一是優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，不斷增活力。以優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬為抓手，指導(dǎo)各地在標(biāo)準(zhǔn)供給、準(zhǔn)入機(jī)制、審批效能等方面深化探索，形成“放得開”與“管得好”并重的良性監(jiān)管模式。

　　第二是支持場(chǎng)景培育和開放，不斷增效益。支持建設(shè)一批綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景，發(fā)揮場(chǎng)景對(duì)制度建設(shè)的試驗(yàn)作用，逐步完善制度政策、管理規(guī)則、監(jiān)管體系。在條件成熟時(shí)，逐一固化為法律法規(guī)等長(zhǎng)期性安排。

　　第三是優(yōu)化要素保障機(jī)制，不斷增動(dòng)力。以要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)為牽引，探索創(chuàng)新空天、深海、頻譜軌道等新型要素市場(chǎng)化配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

　　南方都市報(bào)記者：您剛才提到，將支持建設(shè)一批綜合性的重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域的集成式場(chǎng)景、高價(jià)值的小切口場(chǎng)景。三類場(chǎng)景應(yīng)如何具體理解？它們各自將發(fā)揮什么作用？發(fā)改委將如何推動(dòng)這些場(chǎng)景中的供需聯(lián)動(dòng)？

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：謝謝您的提問(wèn)。對(duì)于這些場(chǎng)景，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》中，已經(jīng)作出了明確部署?？梢哉f(shuō)，這三類場(chǎng)景，就是場(chǎng)景培育和開放的“主攻方向”。

　　其中，綜合性重大場(chǎng)景，指的是一些跨行業(yè)、跨領(lǐng)域乃至覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的場(chǎng)景，系統(tǒng)性強(qiáng)、復(fù)雜性高，具有推動(dòng)全局性系統(tǒng)性變革的潛力。比如，海洋應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，就涉及深海探測(cè)、深海開采、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等眾多領(lǐng)域，牽引多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)和重要突破口。

　　行業(yè)領(lǐng)域的集成式場(chǎng)景，指的是一些專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)內(nèi)部場(chǎng)景，業(yè)內(nèi)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期深耕，已經(jīng)積累了大量行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但與外界新技術(shù)、新模式交流較少，場(chǎng)景開放可以帶來(lái)更多交叉領(lǐng)域的技術(shù)和管理創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。比如，礦山領(lǐng)域通過(guò)場(chǎng)景開放，引入云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人駕駛等技術(shù)，讓礦山生產(chǎn)流程更安全，也更高效。

　　高價(jià)值的小切口場(chǎng)景，指的是一些體量較小，但投入產(chǎn)出效益高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的場(chǎng)景。比如，有部分地區(qū)推動(dòng)古運(yùn)河文旅場(chǎng)景開放，引入全息投影、裸眼3D、AR互動(dòng)等新技術(shù)，營(yíng)造了沉浸式的游船觀演體驗(yàn)，成為新的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，帶動(dòng)游客接待量和相關(guān)消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，為運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用開辟新路徑。

　　關(guān)于您問(wèn)到的，在促進(jìn)這些場(chǎng)景的供需聯(lián)動(dòng)方面，我們將開展哪些工作的問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景開放。圍繞建設(shè)綜合性重大場(chǎng)景組織實(shí)施若干重大項(xiàng)目，分批次推出應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單。推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化示范引領(lǐng)，主動(dòng)開放本領(lǐng)域場(chǎng)景。二是促進(jìn)要素資源公平高效配置。完善場(chǎng)景資源配置規(guī)則，健全場(chǎng)景供需對(duì)接匹配方式，讓各類主體都能公平高效參與場(chǎng)景培育開放，發(fā)掘市場(chǎng)真實(shí)需求。三是強(qiáng)化政策支持。用好各類中央資金，對(duì)符合條件的重大場(chǎng)景基礎(chǔ)設(shè)施予以支持；發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品融入新場(chǎng)景，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性。

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸簝?chǔ)能、氫能等新興產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐。目前這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？還將從哪些方面發(fā)力，加速商業(yè)化應(yīng)用和規(guī)?；l(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人 李超：隨著我國(guó)風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)規(guī)模和比例的不斷提高，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力已經(jīng)成為建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，儲(chǔ)能、氫能等產(chǎn)業(yè)是提升調(diào)節(jié)能力的重要方面。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面加快推進(jìn)儲(chǔ)能和氫能發(fā)展，取得了積極成效。儲(chǔ)能方面，我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大規(guī)模壓縮空氣儲(chǔ)能、高安全化學(xué)儲(chǔ)能、固態(tài)電池儲(chǔ)能等技術(shù)路線開發(fā)和示范應(yīng)用取得積極進(jìn)展。目前，全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)超過(guò)1億千瓦，是“十三五”末的30倍以上，占全球總裝機(jī)的比例超過(guò)了40%。儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)周期短、布局靈活、響應(yīng)速度快，可以快速承擔(dān)起電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能。今年迎峰度夏期間，全國(guó)晚高峰調(diào)用新型儲(chǔ)能峰值超過(guò)了3000萬(wàn)千瓦，是三峽水電站滿負(fù)荷發(fā)電功率的1.3倍，相當(dāng)于重慶電網(wǎng)今夏的負(fù)荷峰值，“超級(jí)充電寶”為電力頂峰保供提供重要支撐。氫能方面，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)完善政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，支持各類創(chuàng)新主體不斷突破綠氫制備、燃料電池等關(guān)鍵技術(shù)難題，開展大規(guī)模示范應(yīng)用。目前，我國(guó)已建成綠氫產(chǎn)能超過(guò)15萬(wàn)噸，并推動(dòng)氫能向綠氫、綠氨、綠色甲醇范圍延伸，加快綠色氫氨醇的制儲(chǔ)輸用一體化產(chǎn)業(yè)布局，后續(xù)將逐步在新能源消納、終端能源消費(fèi)清潔替代方面發(fā)揮重要作用。

　　下一步，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是深化電力市場(chǎng)改革，鼓勵(lì)儲(chǔ)能項(xiàng)目結(jié)合自身特點(diǎn)參與電能量市場(chǎng)和調(diào)頻、調(diào)峰、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)，獲取合理收益。二是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，有效銜接綠色氫氨醇供給和需求，在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)綠色氫氨醇規(guī)?；l(fā)展，適度超前推動(dòng)產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低系統(tǒng)運(yùn)行成本。三是突破技術(shù)瓶頸，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高?？蒲性核?，圍繞不同應(yīng)用場(chǎng)景，一體推進(jìn)設(shè)施集群建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品升級(jí)迭代和應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)多種新型儲(chǔ)能和氫能技術(shù)路線的有序發(fā)展，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供有力支撐。